美國傳統(tǒng)基金會主席：中國經(jīng)濟自由度繼續(xù)向上

　　本報記者 陳宜飚

　　香港報道

　　1月4日，美國傳統(tǒng)基金會(The Heritage Foundation)和道瓊斯公司旗下的《華爾街日報》共同頒布由雙方合作編撰的《2005全球經(jīng)濟自由度指數(shù)報告》，根據(jù)此項最新排名，香 港依然榮膺“全球最自由經(jīng)濟體”的桂冠，而中國大陸的排名則從去年的128位提升至112位，取得重大的進步。

　　同日，美國傳統(tǒng)基金會主席佛訥(Edwin Feulner)接受了《21世紀經(jīng)濟報道》的專訪。佛訥博士擔任“傳統(tǒng)基金會”這個全美最重要的公共政策研究機構(gòu)的主席兼首席執(zhí)行官(CEO)已經(jīng)有25年的時間，是該機構(gòu)的靈魂人物，他本人此前曾經(jīng)連續(xù)10年擔任“美國外交顧問委員會”(U.S. Advisory Commission on Public Diplomacy)主席，而且擔任過韓國、馬來西亞等國機構(gòu)及學(xué)術(shù)團體的政策顧問。

　　美國首次跌出前十

　　《21世紀》：美國傳統(tǒng)基金會每年都會公布經(jīng)濟自由度排名，能否介紹一下，提升經(jīng)濟自由度對各個經(jīng)濟體有什么作用？近年來全球各國的經(jīng)濟自由度變化趨勢是怎么樣的？

　　佛訥：經(jīng)濟自由度對各國來說非常重要。我們的研究表明，經(jīng)濟自由度和繁榮有著密切的關(guān)系，經(jīng)濟自由度的提升往往伴隨著該經(jīng)濟體內(nèi)人民的收入增加以及生活質(zhì)量的改善，從今年的報告可以看到，世界上經(jīng)濟自由度最高的地方，其人民生活水準也是最高的。如果你生活在一個經(jīng)濟自由度很高的國家，你的收入很可能會比你生活在一個經(jīng)濟自由度較低的國家高得多。全球各國都應(yīng)該努力通過制定合適的政策，讓他們的經(jīng)濟自由度有所提升。

　　從2005年的排名來看，總體上全球經(jīng)濟自由度在提升。在155個國家之中，有86個國家的自由度得到了提升，但是仍然有一點遺憾的是，還有57個國家出現(xiàn)了退步。特別令人驚訝和遺憾的是，美國的經(jīng)濟自由度首次跌出了前10名，這真是個重大的變化，美國正在被那些經(jīng)濟開放中的國家所趕超。相反，原蘇聯(lián)的加盟共和國愛沙尼亞以前是根本不被考慮列為“經(jīng)濟自由”國家的，但今年卻一舉進入前四名，值得關(guān)注。

　　《21世紀》：近期爆發(fā)的東南亞地震和海嘯對受災(zāi)各國的經(jīng)濟自由度會不會產(chǎn)生不利的影響？受災(zāi)各國政府的重建工作會不會使得它們政府支出占GDP的比例擴大，從而影響它們明年的排名？

　　佛訥：在災(zāi)難發(fā)生后，國際社會正在對當?shù)靥峁┙?jīng)濟援助，我覺得當?shù)卣�府�?yīng)該保持災(zāi)后重建工作和救援工作的透明度，并且利用這次國際社會的援助機會擴大引進外資，保護私人的財產(chǎn)，并鼓勵私人資本的發(fā)展。這是個非常復(fù)雜的事情，但是各國政府應(yīng)該明白，“授人以魚不如授之以漁”，不僅僅要考慮到本國人民的當前，而且要考慮到他們的未來，從這個角度出發(fā)去進行重建工作。

　　對于印尼以及印度等受災(zāi)國來說，還特別需要防止在災(zāi)后重建過程中擴大政府部門的影響力，政府應(yīng)該鼓勵企業(yè)家發(fā)揮優(yōu)勢，充分利用當?shù)氐娜肆�資本進行重建工作。這樣從長遠看，能夠繼續(xù)保持各國的經(jīng)濟自由度。

　　中國排名上升的背后

　　《21世紀》：你如何看待此次中國大陸經(jīng)濟自由度指數(shù)排名的上升，它的意義何在？

　　佛訥：從此次排名來看，中國大陸的經(jīng)濟自由度取得了重大的進步，從原來的128名驟然上升了16名，到達112名的位置，這是個非常重要的突破。中國是全球最重要的經(jīng)濟體之一，是全球吸引外資最多的國家，同時還是全球最大的出口國之一和全球第二大的能源進口國，它的經(jīng)濟自由度上升速度如此之快，不僅僅對香港、臺灣地區(qū)以及周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟體有重要的意義，而且對于全球其他國家和地區(qū)來說，都具有顯著的意義，我們都很高興看到中國的這一變化，我認為這種變化是令人鼓舞的。

　　《21世紀》：貨幣政策也是影響一個經(jīng)濟體自由度排名的重要因素，但在此次排名中，你們主要是依據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)對中國大陸1994年至2003年之間的通貨膨脹率進行考察，并沒有考慮到2004年的情況。如果考慮到2004年的中國物價上漲情況，中國大陸的排名是否會有影響？

　　佛訥：是這樣，我們在對155個國家及經(jīng)濟體進行排名時，需要對不同經(jīng)濟體在同一期間的數(shù)據(jù)進行比較，實際上我們對中國大陸的數(shù)據(jù)是截至2004年6月30日(但在報告中只是提到2003年的情況)。而且，我們考察的是一段時間內(nèi)的通貨膨脹情況，2004年大陸的物價變動情況對經(jīng)濟自由度的影響也要跟其他時間段內(nèi)的物價變動情況進行綜合分析，最后的結(jié)果也許要等到明年才足以讓我們得出一個結(jié)論。

　　《21世紀》：按照你們的標準，貿(mào)易政策是考查一個經(jīng)濟體貿(mào)易自由度的重要指標，而中國將自2005年1月1日起，對6類148項紡織產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，這是否會對中國經(jīng)濟的自由度產(chǎn)生影響？

　　佛訥：中國政府這種做法我十分理解，但是我仍然認為根本沒有理由讓美國消費者來承擔更高的進口商品價格，他們今后可能需要為來自中國的這些富有競爭力的產(chǎn)品支付更多的價錢，這對他們來說是不公平的。

　　就WTO的規(guī)定來說，其宗旨是為了促進自由貿(mào)易，消除各國對貿(mào)易的限制，但是(中國征出口稅的)這種做法與世貿(mào)的宗旨是不一致的。我想這么做也許是受到了來自美國方面的壓力，如果是這樣的話，我對美國的做法也不表茍同，其實征收紡織品出口稅對中美雙方來說都不是好事情！

　　《21世紀》：那么，你如何評價中國加入WTO以來這三年的經(jīng)濟自由度變化情況？

　　佛訥：中國大陸的經(jīng)濟在加入WTO之后變得更加自由開放，特別是這兩年的經(jīng)濟自由度提升相當迅速，變化相當令人矚目。盡管它還有相當長的一段路要走，但我認為中國大陸至少在開放其經(jīng)濟領(lǐng)域、促進自由經(jīng)濟方面前進方向是正確的，而且前進的步伐也很快。

　　《21世紀》：金融領(lǐng)域的開放既是中國加入WTO時的重要承諾，同時也是經(jīng)濟自由度的重要指標之一，對你來說，中國金融業(yè)，特別是銀行部門開放的步伐是否已經(jīng)足夠快了？

　　佛訥：(笑)我當然希望中國銀行業(yè)的開放步伐比現(xiàn)在更快一些。不過，目前中國金融業(yè)已經(jīng)有許多積極的信號出現(xiàn)了。例如在允許外國金融機構(gòu)進入中國市場方面的步子就邁得很大，還有對外資進入資本市場的限制也在放寬。當然，目前中國政府對其金融領(lǐng)域還有不少限制，我們希望能在不久的將來取消這些限制性規(guī)定。

　　《21世紀》：你認為中國大陸要經(jīng)濟自由度的進一步提升跟哪些潛在因素有關(guān)，要達到香港現(xiàn)有的自由水平還需要有多久的時間？

　　佛訥：(笑)我現(xiàn)在無法預(yù)測中國大陸經(jīng)濟自由度的發(fā)展變化速度。影響一國的經(jīng)濟自由度的因素很多，我們不僅僅要看中國政府領(lǐng)導(dǎo)人的政治表現(xiàn)，而且還要評估現(xiàn)有的中國企業(yè)家們，看他們?nèi)绾芜\用自己的能力，充分發(fā)揮中國廣博的勞動力資本優(yōu)勢。中國的企業(yè)家不僅需要進行對內(nèi)投資，促進本國的經(jīng)濟，而且要學(xué)會向國外發(fā)展，做世界級企業(yè)。

　　中國需要生產(chǎn)出更多世界級的商品，在當今的世界市場上，中國商品似乎還沒有達到這一級別。另外，中國的農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展還需要進一步得到提升。除此之外，中國還需要進一步吸引外國投資者。

　　總的來看，我認為中國在充分發(fā)揮它的人力資本優(yōu)勢方面還需要有很長的一段路要走，這應(yīng)該也是中國未來幾年內(nèi)最主要的挑戰(zhàn)。