世界銀行貿易局長：2005年世界經濟增長將下降 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月04日 11:44 《環球財經》雜志 | |||||||||
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世界銀行發展預測和國際貿易局局長 尤里.達杜什 中國從區域貿易協定帶來的貿易自由化是非常小的。這些區域貿易協定，在政治上得到了很大的重視，但是經濟上帶來的效果很有限。 我要講的內容主要有三點。第一點，發展中國家在2004年經濟增長達到歷史高水平，
未來經濟增長將下降 在2004年發展中國家的經濟增長率達到了6%(人均增長4%)，這是30年來最高的記錄，也可能是歷史上最高的記錄。發展中國家的經濟增長可能會下降，那么下降的因素是什么呢？ 第一個因素是來自中國、東亞和美國經濟增長的主要原動力，基本上已經達到了高峰。第二個因素是利率的上升。第三個因素是持續居高不下的石油價格，已經使世界經濟增長有所減速，大概減了0.5個百分點。這三個因素使全球貿易呈下降的趨勢，也就是從10%降到8%。 我們對發展中國家在今后10到15年的長期增長預測是人均增長達到3.5%。如果我們看人均收入增長的排序，東亞地區排名最高5%，南亞4%，歐洲和中亞3.5%，拉美和北非地區是2.5%，最后是非洲地區1.5%。從發達國家角度來講，發達國家人均增長率將達到2.5%，其中以美國最高。 石油和貨幣是最大風險 從中期看，我們預計油價將會有所下降，但是石油價格仍然有很大的波動性。 我對中國的能源政策不是很了解，但是有一點我很清楚，中國的能源政策對全球來講是非常重要的。因為它尤其會影響到全球的能源需求量的發展。當然由于油價的波動性，中國的能源政策對自身來講也是非常重要的。 另外，我們認為全球不平衡主要來自美國，但這個問題需要全球共同努力來解決。 為什么說是美國的問題呢？美國目前經常賬戶的逆差赤字非常之大，其他各個國家經常賬戶是呈盈余的。中國的經常賬戶順差不是很大，但日本、中東和北非地區以及歐洲地區的經常賬戶順差非常之大。目前美國的經常賬戶的巨額赤字是不可持續的，如果這種趨勢保持下去，就意味著每年美國將通過50%的出口增加全球凈債務水平。這種不平衡不會給美國帶來金融危機，因為至少現在看來，美國是投資最好的去向。但貨幣方面的風險確是非常大的。 關于美元，有一個主要的觀點是，在過去一到兩年的美元實際有效匯率貶值的情況下，從總體趨勢講，美元的走勢還是跟平均水平保持一致的。也就是說，美元的實際有效匯率基本上是和過去35年的平均水平持平。 這里要指出一個問題，就是其中所隱含的問題并不是美元的價值問題，而是投資與儲蓄的不平衡問題。現在面臨的形勢，就是美國的財政赤字在擴大，但是另一方面居民的儲蓄卻保持很低的水平，投資水平在提高。如果從這個標準來衡量，美元目前的價格跟它歷史上的平均價格基本上是持平的，也就是說沒有被高估。但是，考慮到美國目前的經常賬戶巨額的赤字，美元面臨很大的風險。 假如沒有任何的政策調整措施，美元有可能繼續下滑，而且利率有可能上升。這樣就會使世界經濟增長減速，另外也會引起匯率的過度波動。 而出現這種情況，會對一些負債率比較高的中等收入國家比如巴西、土耳其產生很大的影響：經濟增長下降和利率上升。但是這種比較糟糕的情況出現的時間還沒有辦法預測，因為在很大程度上，它取決于市場的心理。 關于區域貿易 我的基本觀點是：盡管區域貿易的影響不斷擴大，但是它們對貿易自由化的影響卻是溫和的；區域貿易協定可以為地區的發展帶來好處，多邊貿易的模式顯然是更好的；這些區域貿易協定所帶來的效果并不會自己發生，完全取決于貿易協定的設計和實施；這些區域貿易協定會對全球貿易體制發生根本性的影響，尤其是它會對那些被排除在區域貿易協定之外的國家產生不利影響，因此要對這些國家給予足夠的關注。 我們對發展中國家的貿易開放進行分析，主要時間段是1993年到2003年這個階段。我們發現在這個階段里，發展中國家的平均關稅從30%降到9%。在這些非常大規模的貿易自由化的過程當中，有2/3是源自貿易自由化，有25%是源自烏拉圭貿易協定，而區域貿易自由化只帶來10%的貿易自由化。 對中國來講情況比較特殊，因為中國的貿易自由化很多都是來自自主自由化，另外還有很多來自加入世貿組織的結果，而不是由于烏拉圭回合談判的結果。據我了解，中國從區域貿易協定帶來的貿易自由化是非常小的。 這些區域貿易協定，在政治上得到了很大的重視，但是經濟上帶來的效果很有限。 我們對這些區域貿易協定，以及對貿易增長所帶來的影響進行了分析。分析顯示，所有這些區域貿易協定都增加了區域內的貿易，但實際上降低了總體貿易的增長，也就是說降低了與其他地區的貿易增長，在增加了區域內貿易的同時，也減少了跟其他地區的貿易，然而，跟世界其他地區的貿易往往效率會更高。 區域貿易協定的設計應該特別審慎，同時應該強調服務貿易、邊境貿易、物流和降低對外壁壘。最為重要的一點，是降低這一地區與其他地區的關稅水平。從這方面來講，中國已經在降低對外關稅方面做出了很大的努力，因此，中國有機會跟其他的國家簽訂比較有成效的區域貿易協定。而在其他地區情況就不一樣，其他地區包括中東、北非、南亞、非洲地區，因為這些地區關稅水平仍然比較高。 我們應當把注意力放到大市場，而不是小市場。區域貿易協定之所以對發展中國家的經濟產生的影響不是很大，就是因為區域貿易協定中，很大程度上把一些敏感的農產品排除在外。 我們對中國的貿易政策要說點什么呢？中國離成為世界上最大貿易國家的距離不遠了。中國在服務業和各個工業領域里有巨大的出口利益，因此，中國在全球貿易規則方面的利益非常大。從歷史上看，那些全球最大的貿易國家，往往最感興趣推動貿易自由化和推動貿易規則，在美國是這樣，20世紀90年代的英國也是這樣。所以從這個意義上來講，推動世貿組織的工作是非常重要的。 從另一個角度來講，推動世貿組織的工作有利于最大限度地減少區域貿易協定所帶來的不利影響。假如最惠國的關稅水平能夠下降的話，就意味著對那些被排除在外的國家產生的影響進一步減小，同時也會使在區域貿易協定內的那些國家所面臨的貿易轉移的風險進一步降低。
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