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本報記者 詩淇 發自北京
農業部農村經濟研究中心副主任、研究員宋洪遠，是資深的“三農”問題研究專家，曾親身參與中央1號文件以及中央經濟工作會議農業農村政策的起草，是國家在農業農村農民經濟工作方面的重要智囊之一。近日，《第一財經日報》記者就今年農業農村經濟工作情況，以及明年的形勢等話題，對他進行了專訪。
第一財經日報：您是如何看待今年農業農村農民經濟工作的？明年的形勢會如何發展？
宋洪遠：2004年農村經濟工作的特點是糧食生產出現轉機、農民收入提高，結構調整繼續進行。糧食生產1999年曾達到最高水平，但從2000年到2003年逐年下降，糧食總產、單產、庫存都在下降。今年年初下達中央的1號文件及國發9號文件后，全年糧食產量預計會達到9300億斤，比上年增長700億斤左右，糧食產量是近5年來最高的。
導致今年糧食增長迅猛的原因，一是調動農民種糧積極性的政策出臺；二是糧食價格的提高。但這兩個因素在明年的效用會減弱，因為政策還處于完善過程中，而糧食價格也很難再上升，在某種程度上會影響到農民的積極性。至于國家所提出的“優質糧工程”，這個工作也不是一天能完成的。所以，明年糧食增產幅度不會如今年這樣大。
關于農民收入，明年還會增長，但是不會有今年高。同時，地區之間、最高收入組和最低收入組之間的差距、城鄉差距等都在拉大。根據簡單測算，農民可支配收入只是城市的五分之一至四分之一。
至于農業結構調整，明年將會全面推進，向加快經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變方向發展。平衡好糧食穩定增長與農民收入穩定上升這兩大目標，對于我國來說，都是今后一段時期內艱巨的挑戰。原因在于，從我國全面進入小康社會的目標來看，必須要求農業生產能夠提供城鎮所需，而且提供廉價農產品的供給。但同時，要實現小康，農民的收入又要提高，否則也到不了小康。這是一個矛盾的兩個方面，要實現糧食穩定增長與農民收入穩定上升的平衡會很困難。這不僅是當前，也是今后一個時期內全面建設小康社會進程中的一大難題。
第一財經日報：明年的農業農村政策走向會如何？
宋洪遠：明年工作可能圍繞深化改革、促進發展的政策展開，一方面提高農業生產綜合能力，一方面是采取措施推進農業結構調整。主要集中在以下幾個重點：加快土地征用政策改革，繼續推進農村稅費制度改革，深化糧食流通制度改革。
此外，農村金融體制改革方面，農村信用社改革除個別外將全部推廣，同時重新塑造農村金融體系，在這點上已經開始有實質性的進展。畢竟單純依靠信用社也解決不了農村的金融問題，完善農村金融體制也已經在中央1號文件中提及。
農村產業化經營的政策也將進一步明確。比如，扶持農業產業化政策的調整、企業與農戶的利益共享機制、地方基層政府的角色扮演、勞動力轉移性流動，以及農村第二、第三產業該怎么走等等。
第一財經日報：您從事了這么多年的農村經濟研究，并實際參與了國家重要政策的起草，您對我國的農村經濟改革有何感想？
宋洪遠：從2003年到現在，國家出臺頒布的涉農政策和文件就有73條之多。兩年多就有70多條的農業農村政策推出，可見國家的重視程度。所以，73條政策陸續推出來之后，就是狠抓落實和完善執行的工作了。
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