宏調(diào)反思之二：2005趨勢

　　重化工業(yè)的憂思

　　《21世紀(jì)》：針對目前的經(jīng)濟(jì)狀況，有人提出了“我國已經(jīng)進(jìn)入重化工時(shí)代”的說法，對此我們?nèi)绾闻袛啵坑秩绾谓鉀Q由此帶來的問題？

　　盧中原：中國目前新一輪的重化工業(yè)加速拉動經(jīng)濟(jì)高速成長非常明顯。重工業(yè)占經(jīng)濟(jì) 比例1999年是58％，2003年是64.3％，今年預(yù)計(jì)超過65％，應(yīng)該說，現(xiàn)在是以重化工業(yè)加速成長、比重迅速提高為特征的一種經(jīng)濟(jì)上升期。

　　但是不要簡單的概括為“重化工業(yè)時(shí)代”，包括吳敬璉老師在內(nèi)，很多人都覺得不妥，反對意見是從不同的角度來的，一種說法是容易導(dǎo)致地方的盲目擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步的粗放。

　　張曙光：重化工業(yè)的趨勢是明顯的。政府現(xiàn)在要做的不是直接去推動，而是可以從另一個(gè)方面去做文章，使這個(gè)趨勢能夠走得穩(wěn)妥一些。比如說，在這個(gè)過程中，能源、原材料消耗必然很大，政府能不能把文章做在降低能耗、減少污染方面。政府提出一些要求，發(fā)布一些有關(guān)的信息，這對于整個(gè)過程更有利。

　　彭志龍：重化工業(yè)發(fā)展這么快，從需求方面看是投資帶來的。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，我國投資之所以會這么快，除了一些發(fā)展中國家都有的原因之外，還有一個(gè)特殊原因，這就是地方政府把城市建設(shè)規(guī)模搞得太大了。現(xiàn)在很多省會城市、地級市、縣區(qū)都在大搞城市建設(shè)，超常規(guī)發(fā)展。由于這類基礎(chǔ)設(shè)施搞得太多，對重化工業(yè)產(chǎn)品需求量很大，所以帶動了重化工業(yè)的高速增長。

　　林毅夫：目前這一輪重工業(yè)熱確實(shí)不符合中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要。中國勞動力過剩，應(yīng)當(dāng)更關(guān)注勞動密集型而不是資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的情況卻是，沒有比較優(yōu)勢的重化工業(yè)得到政府銀行支持，許多有競爭力的勞動密集型中小企業(yè)卻無法取得銀行貸款。

　　中國的現(xiàn)實(shí)是勞動力便宜，資本昂貴，現(xiàn)階段大力發(fā)展沒有優(yōu)勢的資本密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)果很可能是銀行壞賬大量增加。而資本密集型大企業(yè)容易取得貸款也說明，目前以四大國有銀行為主的銀行體系不利于鼓勵(lì)勞動密集型企業(yè)發(fā)展，中國更多地需要中小型銀行給這些中小企業(yè)服務(wù)。

　　魏加寧：假定重化工戰(zhàn)略是對的，也并不是每個(gè)省市都要搞重化工。對于國外經(jīng)驗(yàn)也有誤讀的一面。日本、韓國戰(zhàn)后的確搞了重化工，但是在搞重化工的同時(shí)，還搞了一個(gè)“一村一品”運(yùn)動。日本搞重化工也只是幾個(gè)大的鋼鐵廠，并不是全國各地都搞重化工。

　　這是我們與國外的一個(gè)重要區(qū)別。今年我們到地方調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，到處都在上重化工項(xiàng)目。四川、內(nèi)蒙不用說，就連浙江、海南也都在上重化工項(xiàng)目。

　　這除了所謂“政績工程”以外，更重要的恐怕還是與目前的財(cái)稅體制有關(guān)。地方財(cái)政困難，轉(zhuǎn)移支付又沒跟上，因此想方設(shè)法培養(yǎng)與地稅相關(guān)的稅基。搞房地產(chǎn)、上汽車項(xiàng)目都與此有關(guān)。

　　王大用：我國正進(jìn)入國民財(cái)富的快速積累時(shí)期，這是人均收入達(dá)到1000美元后必然經(jīng)歷的一個(gè)發(fā)展階段。一是城市化，二是全國范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資比消費(fèi)更容易波動，而且波動幅度通常也比較大。

　　長期的高投資形成對重化工業(yè)產(chǎn)品的旺盛需求，在市場調(diào)節(jié)下，帶動重化工業(yè)高速增長，對能源、礦產(chǎn)資源的消耗過大，也帶來對環(huán)境的污染。快速的城市化不僅是導(dǎo)致高強(qiáng)度投資的核心力量，而且消耗我國十分稀缺的耕地資源。

　　在這里，單純市場調(diào)節(jié)的結(jié)果與我國經(jīng)濟(jì)長期、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)生矛盾。因此，通過調(diào)節(jié)市場行為，防止我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過分重型化，防止過分消耗我國的能源、耕地、淡水和環(huán)境等資源，也應(yīng)是政府宏觀調(diào)控的任務(wù)。

　　2005年的經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測

　　《21世紀(jì)》：對于明年的經(jīng)濟(jì)形勢，諸位如何判斷？

　　盧中原：我個(gè)人認(rèn)為，明年的走勢將進(jìn)一步在上升通道的合理區(qū)間平穩(wěn)回落，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長低于9％，消費(fèi)物價(jià)低于4％。整個(gè)宏觀調(diào)控政策的取向就是適中，既不緊縮也不擴(kuò)張。

　　但是在總量當(dāng)中，投資需求要適當(dāng)?shù)木徱痪彛�消費(fèi)需求要往上漲一漲，總體上的總需求要穩(wěn)定。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、力度，要體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向。比如說在“十五”期間我們對能源的估計(jì)過于保守，但是這一輪上升周期，重化工業(yè)加速成長，導(dǎo)致了能源彈性系數(shù)和基礎(chǔ)原材料的供求都出現(xiàn)了新的特征，所以要有一個(gè)比較前瞻性的、比較符合經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測和導(dǎo)向，也是為微觀主體提供投資決策的信息服務(wù)。

　　張曙光：我覺得兩大問題可能影響明年總的趨勢。從國際上看，一是油價(jià)上漲，再有一個(gè)就是美元的貶值，美聯(lián)儲要進(jìn)一步升息，美國經(jīng)濟(jì)要走低，這必然影響到很多國家，尤其是亞洲和中國。

　　國內(nèi)的情況看來，我覺得盡管現(xiàn)在的政策調(diào)控，比如說財(cái)政政策轉(zhuǎn)向中性，貨幣政策變成穩(wěn)健的，但政策的作用會有一個(gè)延續(xù)。所以說明年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢是穩(wěn)中趨緩，如果在政策操作上不出現(xiàn)大的失誤，體制上能夠進(jìn)一步推進(jìn)市場化，我想明年經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定在8.5％左右，這種發(fā)展速度對于中國目前是適合的。

　　其中一個(gè)關(guān)鍵就是明年的價(jià)格走勢，今年生產(chǎn)資料價(jià)格上來了，再加上美元貶值的因素，導(dǎo)致進(jìn)口原材料增多，價(jià)格自然就上去了。目前很多行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，在這種情況下，企業(yè)首先是通過壓縮利潤或者向勞動者轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的辦法來消化的，以保住市場份額，這是今年的做法，但不可能長期這樣做。

　　能源、原材料等上游價(jià)格上漲，肯定會傳導(dǎo)到下游去，傳導(dǎo)的途徑可能有幾個(gè)，比如說農(nóng)資價(jià)格上漲有可能抵消今年農(nóng)業(yè)增收的預(yù)期而使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中趨升，一些家電產(chǎn)品變換品種漲價(jià)，預(yù)示著企業(yè)價(jià)格行為開始改變，沿海地區(qū)出現(xiàn)的民工荒促使工資上升，與今年價(jià)格的結(jié)構(gòu)性上漲相比較，明年的特點(diǎn)可能是一種成本推動性的價(jià)格上漲。

　　盧中原：估計(jì)明年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不會超過4％，我覺得能控制在5％以下就是成功。現(xiàn)在的房價(jià)預(yù)期普遍看漲，也是一個(gè)很重要的因素，銀行存款實(shí)際利率為負(fù)，股市又不景氣，大量資金擁向房地產(chǎn)，流入的熱錢很大一部分也進(jìn)了房地產(chǎn)，目前，包括韓國、臺灣地區(qū)在內(nèi)，都認(rèn)為在上海的房地產(chǎn)投資最有利。

　　張卓元：中國經(jīng)濟(jì)今年在國家強(qiáng)度相當(dāng)大的宏觀調(diào)控下，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，也要看到前進(jìn)中的問題還不少。首先，經(jīng)濟(jì)增速還是過快。根據(jù)這幾年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，年經(jīng)濟(jì)增速以8％左右為宜，既不要低于7％，也不要高于9％。在可能低于7％時(shí)，要實(shí)施擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長；而在高于9％時(shí)，則要實(shí)施以緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對經(jīng)濟(jì)適當(dāng)降溫。2003年、2004年經(jīng)濟(jì)增速均超過9％，高了一點(diǎn)。因此，2005年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策總的還是要稍微從緊一點(diǎn)，更多的用微調(diào)的溫和辦法，使經(jīng)濟(jì)增速逐步回落至8％-9％之間。

　　其次，物價(jià)上漲壓力不小。2004年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲4％左右，稍微高了一點(diǎn)。但仍屬社會可承受范圍內(nèi)。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲率達(dá)兩位數(shù)，顯然過高。而且2005年生產(chǎn)資料價(jià)格上漲勢頭還難以在短期內(nèi)遏制住。看來，2005年居民消費(fèi)價(jià)格會出現(xiàn)成本推動型物價(jià)上漲，一是生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，會使最終產(chǎn)品包括消費(fèi)品成本上升，從而推動物價(jià)上漲；二是2004年物價(jià)上漲翹尾巴因素影響，物價(jià)部門估計(jì)會帶動2005年CPI 1.5-2個(gè)百分點(diǎn)上漲；三是勞動力工資成本提高，也會推動物價(jià)上漲。此外，國際市場原油價(jià)格很可能居高不下。

　　如果2005年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以9％以上速度增長，生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)上漲，那么，居民消費(fèi)價(jià)格就有可能在成本提高推動下，出現(xiàn)超過4％甚至5％的幅度上漲，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。經(jīng)驗(yàn)表明，居民消費(fèi)價(jià)格上漲率一旦超過5％，就要把治理通脹作為國家宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。

　　劉國光：如果我們自覺地執(zhí)行中性的、穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策，在沒有其他特殊變化的情況下，我們一定能夠在實(shí)現(xiàn)部分投資過度行業(yè)的投資軟著陸的同時(shí)，保證國民經(jīng)濟(jì)整體不至于著陸，而是把去年開始的新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期拉長。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到9％以上，物價(jià)上漲率4％左右；明年可以實(shí)現(xiàn)8.5％～9％以上的經(jīng)濟(jì)增長率，CPI達(dá)到3％以下。

　　我再重復(fù)一遍，拉長上升的經(jīng)濟(jì)增長周期，才是我們這次宏觀調(diào)控的目的，而不是全面的軟著陸。

　　魏加寧：我現(xiàn)在擔(dān)心有兩個(gè)潛在危機(jī)，一個(gè)就是能源危機(jī)，由于價(jià)格信號失真和行業(yè)壟斷，現(xiàn)在的煤電油運(yùn)都非常緊張。有信息表明，最近有些省已經(jīng)開始限制本省的煤炭外運(yùn)了，這個(gè)信號要給予高度警惕，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號。

　　1960年代初的所謂“困難時(shí)期”其實(shí)就是糧食危機(jī)，就是1958年“大躍進(jìn)”時(shí)各地紛紛虛報(bào)產(chǎn)量，放衛(wèi)星。等到個(gè)別省開始缺糧，國家開始調(diào)糧的時(shí)候，各地又都說自己沒糧，禁止糧食外運(yùn)，結(jié)果釀成危機(jī)。

　　再有一個(gè)就是金融問題。今年在金融救助方面實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)重大突破。但救助是否會導(dǎo)致更嚴(yán)重的危機(jī)或者是惡性通貨膨脹呢？這個(gè)狀況令人擔(dān)心。