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還有就是通過對(duì)中小企業(yè)的投資，1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，從1999年到2003年，從兩萬多個(gè)企業(yè)中的申請(qǐng)項(xiàng)目中擇優(yōu)支持了近5000個(gè)企業(yè)的具有較高創(chuàng)新水平的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。美國(guó)對(duì)中小企業(yè)政府的直接支持，每年到一百億美元。所以并不是說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家就不對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持，但是它不支持大企業(yè)，它支持中小企業(yè)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的源泉。對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移，中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律形成規(guī)模發(fā)揮了比較大的作用。中介服務(wù)體系長(zhǎng)期以來各級(jí)政府既是領(lǐng)導(dǎo)者，所有者，又是服務(wù)者，大量應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)，卻由政府機(jī)關(guān)來做，既使得政府機(jī)關(guān)變得十分用分，又難杜絕腐敗的滋生和效率地下。中國(guó)GDP占全世界的59%，連印度是50%，發(fā)達(dá)國(guó)家是70%，我在政府機(jī)關(guān)已經(jīng)工作了30年，我覺得政府機(jī)關(guān)現(xiàn)在許多事情實(shí)際上就是服務(wù)工作，當(dāng)然也有其他的作用。在其他發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在做。
這個(gè)問題我們也看到了，就像我們現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型期，就那個(gè)東西過去了，新的東西得建立起來，1992年開始全國(guó)各地相繼成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，2003年全國(guó)共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心1071家。還有各類科技企業(yè)的孵化器。第三個(gè)是專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是提供法律、金融和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，進(jìn)出口服務(wù)的民營(yíng)中介服務(wù)，最后一個(gè)是新型的中介服務(wù)，比如浙江省搞了網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，還有很多新型的。
最后一個(gè)是激勵(lì)政策體系建設(shè)。要形成一套激勵(lì)政策，鼓勵(lì)形成產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，剛才講了產(chǎn)業(yè)集群對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有很大的作用。怎么把這些企業(yè)集中到高新技術(shù)開發(fā)區(qū)呢，開發(fā)區(qū)有一些稅收優(yōu)惠政策。還有鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的政策，第三是促進(jìn)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，全世界都是這樣的。對(duì)一些特別需要扶植的幼稚企業(yè)，如集成電路企業(yè)，中國(guó)也有優(yōu)惠政策。有人認(rèn)為，中國(guó)加入WTO以后，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該取消，我認(rèn)為這是對(duì)WTO原則的曲解。外國(guó)都可以，中國(guó)對(duì)外資企業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，為什么不能對(duì)自己有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策呢
對(duì)于激勵(lì)政策，政府還出臺(tái)了一系列科研人員，包括原海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)的政策，包括鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種方式回國(guó)服務(wù)的若干意見，還有對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見。科研人員去辦企業(yè)，給予一定的股權(quán)激勵(lì)，當(dāng)執(zhí)行的時(shí)候，我們還是碰到了很多困難。
最后一個(gè)問題我僅僅點(diǎn)上幾個(gè)問題，第一個(gè)三條路徑協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)在從輿論界來說，有一些極端的說國(guó)有企業(yè)都應(yīng)該民營(yíng)化了，或者怎么樣，我覺得這個(gè)也不合適。因?yàn)橹袊?guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化是一個(gè)過程，這是一方面。另外有許多企業(yè)是涉及到國(guó)家安全，包括經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全，比如說航空、航天，我們還是需要國(guó)有企業(yè)。目前這種情況下，這三種方式，三分天下，我覺得這個(gè)比例還是合適的。那么對(duì)于外資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)也有很多說法，這全是裝配，我前面說了FDI不表明技術(shù)流向，美國(guó)是FDI最好的，關(guān)鍵是在什么地方做得好，聽說外資企業(yè)要把技術(shù)引進(jìn)到中國(guó)來，提高中國(guó)的增加值比例，我覺得外資企業(yè)也在發(fā)展。第三種途徑我覺得是政府或者是我們民營(yíng)企業(yè)特別要注重的方向，我們已經(jīng)在浙江搞了好幾次和民營(yíng)企業(yè)對(duì)接的活動(dòng)，比如說863和民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，對(duì)民營(yíng)企業(yè)是一種機(jī)遇，原來國(guó)家是不允許投入什么到企業(yè)當(dāng)中的，現(xiàn)在只要你的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來，我們就可以給你支持。還有一個(gè)問題是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，這個(gè)也有很大的爭(zhēng)論，有人說以學(xué)習(xí)為主，就是跟蹤為主，因?yàn)橹袊?guó)研究開發(fā)投入只占全世界的2%，還有其他的管理創(chuàng)新等等，我覺得這有所區(qū)別的。國(guó)際上比如說哈佛提出來“開放式創(chuàng)新”，我覺得說得比較好。第三個(gè)是有所為，有所不為，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，剛才歷老師也講到了。中國(guó)還要清醒的估計(jì)到我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)背景，一千美元，實(shí)際上并不高。還有構(gòu)筑國(guó)家創(chuàng)新體系，整個(gè)創(chuàng)新是一個(gè)鏈，缺一不可。當(dāng)前國(guó)際上在探討技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)候，尤其國(guó)家創(chuàng)新體系時(shí)概念有了很大的延伸，如果要讓社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到構(gòu)成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為紐帶的創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)是非常重要的。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系維系下開放創(chuàng)新越來越得到世界各國(guó)的重視，珍貴換瑪瑙，各得其所，雙贏互利，根據(jù)MIT管理學(xué)院對(duì)500家國(guó)大企業(yè)的調(diào)查表明，他們建立了三千多個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，五百家公司，每家公司都有五到六個(gè)上的戰(zhàn)略聯(lián)盟，每年研究開發(fā)投入達(dá)到幾十億美元的大企業(yè)尚且必須合作，且中國(guó)許多企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，重復(fù)投入的現(xiàn)象卻不在少數(shù)，所以我說開放式創(chuàng)新。
據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)研究開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)總量在50個(gè)主要國(guó)家當(dāng)中，已排名第七，第七和第一差距是很大的，美國(guó)占40%多，但是這個(gè)也不少，整個(gè)重要研究開發(fā)投入去年是一千三百億人民幣，里面60%是企業(yè)投入。但參加科研開發(fā)的人均經(jīng)費(fèi)排名第41，總量是第七，但是你的人均，就是參加研究的人員每人拿到的錢數(shù)是排名第41，中國(guó)研究開發(fā)方向鋪得太開，低水平重復(fù)也很嚴(yán)重，中國(guó)研究開發(fā)投入只占世界總量的不到2%，中國(guó)研究開發(fā)總投入已落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是我們研究開發(fā)投入要增加，也就是說不解決好分散和重復(fù)的活動(dòng)，將更嚴(yán)重。我覺得靠集中計(jì)劃，把經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步加集中，加以規(guī)劃，起碼也是片面的，應(yīng)該做這方面的，在大量加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，加強(qiáng)投入產(chǎn)出研究，加強(qiáng)市場(chǎng)分析，風(fēng)險(xiǎn)分析等專業(yè)化的咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，任何國(guó)家，任何民族，尤其是發(fā)展中國(guó)家，如果不能發(fā)展高技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，將可能永遠(yuǎn)無法擺脫人口增長(zhǎng)，資源枯竭，環(huán)境惡化，人才外流的困境，能不能發(fā)展高技術(shù)，也成為考驗(yàn)世界各國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)文化，社會(huì)管理，甚至社會(huì)制度的試金石。我今天就講到這里，謝謝大家，祝大家新年快樂。
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