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2004年12月7日，英國財政部內閣部長保羅.波騰先生在北大中國經濟研究中心作了題為“經濟全球化的挑戰”的演講，下面是演講的主要內容。
全球化正在包括市場、觀念、文化、民族和社會等廣泛的領域內發生，世界各國的交流和互動在全球化的背景下日益頻繁，互相依賴的程度前所未有。近年來迅猛的科技進步從各個方面改變了我們的生活方式，中國的信息革命已經發展起來了，中國已經成為全球最大
的移動通信市場，中國的寬帶技術也處于全球領先水平，并且已經擁有1300萬用戶，而全球寬帶用戶總數僅為7800萬。中國對新技術和新的通信方式的吸收和應用將推動中國的經濟改革，并且促進中國與世界進行更廣泛的整合。
在全球化潮流中，我們還見證了另一個引人矚目的發展方向的興起。在20世紀80年代與90年代，中國和印度政府先后發起了市場化改革，逐步加入了全球經濟整合的過程。這兩個國家正以不同的方式影響和改變著全球貿易、文化以及政治格局的面貌。在過去的二十五年中，中國已經證明自己有能力應對全球化整合帶來的各種挑戰。中國曾經長期占據著全球最大經濟體的地位，工業革命前夕，中國國民生產總值占世界的比重約為25%。由鄧小平領導的中國經濟改革使得今天的中國成為全球第六大經濟體，而如果按照購買力平價來衡量，中國經濟規模已經位居世界第二了。在2001年到2003年的連續三年中，中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻超過了西方七國首腦會議(G7)所有成員國所作貢獻的總和，這是一個非凡的成就。英國非常欣賞中國經濟發展的成就，也對中英兩國貿易往來的發展感到滿意。僅2003年一年，英國對中國的出口就增長了近25%。但是從另一個角度看，中國作為全球第六大的經濟體從英國的進口還僅僅占英國出口總額的1%。中國經濟的崛起和由此帶來的機遇是將在2005年英國金融工作會議的重要議題。
在政府合作方面建立更為深入和廣泛的共識應該是英國擔任G7主席國和中國擔任G20主席國期間的首要議程。在全球化進程中，各國決策者之間的國際合作變得越來越重要。我們需要通過合作來確保各國的組織和制度能夠適應全球化這一新的經濟格局。這意味著鼓勵有影響力的國家之間加強溝通和合作，即使是在處理各國獨立事務時候；同時，在那些將對國際事務和多國組織產生重要和實質性影響的方面，這些國家需要達成共識。本世紀初時我們必須解決的一個重要問題是制度改革，即增加制度的彈性從而使得沖擊出現時，經濟能夠更快更有效地做出調整。另一個需要國際合作的領域是應對全球的氣候變化和自然環境退化。溫總理和布萊爾首相已經簽署了兩國的聯合聲明，中英兩國將在這一領域密切合作。明年三月由英國主持的各國部長圓桌會議，將關注全球能源的可持續和安全問題，將經濟發展和能源投資及氣候變化等問題聯系起來。最后，全球面臨的另一個重要挑戰是國際經濟發展的不平衡，我們希望中國能夠利用其在G20中的影響力致力于推動全球經濟的平衡發展。貧富差距和不平等仍然是世界的普遍現象：全球超過10億人口的日平均收入低于1美元，而全球將近一半的人口日平均收入低于2美元。而全球在減少貧困人口方面取得的進步很大程度上依賴于中國的財富積累。根據世界銀行制定的計劃，到2050年之前，中國貧困人口占中國總人口的比例將由20世紀90年代的近1/3下降到近3%，如果這一目標得以實現，將是有史以來最大幅度的貧困人口削減。但在東亞以外的發展中國家，貧困人口的絕對數量還在增加。為了保證全球經濟安全，這個問題亟待解決。布萊爾首相正致力于呼吁國際力量重新關注非洲的貧困人口問題，我們期待中國能夠廣泛地參與解決這一問題。中非的友好關系可以追朔到中華人民共和國建國伊始，現在中英兩國有機會持續發展這一關系，并同世界其他國家一起，為縮小貧富差距及發展中國家與發達國家的經濟發展差距而努力。
多哈國際貿易會談正是促進全球經濟平衡發展的一個重要渠道，在這個會談中取得實質性的談判成果對各國都將是非常有意義的。在未來的幾個月中，中國在解決上述幾個問題方面都將發揮重要作用。今年夏天取得的框架性協議使多哈會談重新走上了確保平衡和平等的正確軌道，使得這一輪會談取得成功變得可能。我們需要在堅守承諾和保持靈活性的基礎上達成一致，以實現2001年多哈談判做出的承諾。我們期待中國和G20在這一輪的談判中發揮重要作用，確保發展中國家在削減農業產品出口補貼方面的要求得以實現。同時，就香港的有關問題，英國希望同中國繼續保持建設性合作關系。總之，英國希望與中國未來在建立全球共識和公共準則方面加強合作。
當然，我們各自都面臨來自國內問題的挑戰。這些問題實際上也是經濟全球化的后果，因此為兩國提供了合作和共享經驗的機會。對任何一個有責任感的政府來說，建設強大的經濟和保障社會公平是必須要面臨的首要的挑戰。而穩定的宏觀經濟是實現這一目標的關鍵。宏觀經濟的穩定使得企業、個人和政府都能更有效的制定長期規劃，提高投資質量并將投資保持在合理的水平，而這些最終形成了經濟實現穩定增長的堅實基礎。但是，宏觀經濟穩定只是生產力水平在長期中提高的必要非充分條件。對科學技術、勞動技能和生產創新方面的投資將引導經濟在未來走向繁榮。經濟全球化正在繼續，我們的國家都面臨快速的技術變遷所帶來的激烈競爭，我們都需要為迎接改變做好準備。英國最近發起了一個十年的投資計劃，目標是強化科技基礎、增加對研發的投資并加強學術研究和商業化生產的聯系。在這方面，中國是我們很好的榜樣。中國很早就認識到投資于科學技術的重要性，并提出科學是第一生產力。英國早在1978年就同中國簽訂了科技合作協議，并在1990年對這份協議作了修訂。我們期待在未來中英兩國在這一領域繼續這種伙伴關系。明年，一批優秀的英國學者和高科技產品生產企業將訪問中國，同他們的中國同行在能源替代和集成電路技術等方面交流研究成果和對未來的看法。這也必將加強中英兩國學術機構的交流。英國已經超過美國成為最主要的中國學生留學目的地國家。僅2003年，超過32,000名中國學生到英國留學，這個數字有望逐年增加。英國政府還設立了一個1,000萬英鎊的基金，專門為來自中國、印度等發展中國家的學生到英國留學提供支持。最后，在中國的改革過程中，私有部門的興起和國有部門的轉變都是決定未來國家經濟強盛的關鍵。英國在私有化方面有豐富的經驗，我們愿意同中國分享這些經驗，希望為中國的經濟改革提供幫助。
(張曉亮、盧鋒整理)
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