“當前迫切需要改變中國的經(jīng)濟發(fā)展方式，但是進度要加快。如何加快，根本問題在于我們的體制，需要克服那些轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制性障礙。”在中歐國際工商學院任教的著名經(jīng)濟學者吳敬璉說。

　　經(jīng)濟危機促中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　“在過去的20多年，中國的高速發(fā)展在一定意義上說，是得益于發(fā)達國家低儲蓄率和高消費率的結(jié)構(gòu)失衡。”吳敬璉說，正是因為發(fā)達國家，特別是美國這樣的結(jié)構(gòu)失衡，才使包括中國在內(nèi)的東亞國家多年來能夠采取出口導向政策，通過出口需求的增加來彌補國內(nèi)需求的不足，從而實現(xiàn)高速度增長。所以，在大量農(nóng)村富余勞動力需要就業(yè)、資源沒有達到瓶頸、環(huán)境也還可以維持這三個前提下，出口導向政策對于發(fā)展中國家是非常有利的。

　　但是，正像許多東亞國家的經(jīng)驗告訴我們的，靠外需而不是國內(nèi)消費需求支撐的增長是不能持續(xù)的。當一個國家成功執(zhí)行出口導向政策，而資源限制越來越重、積累過量貨幣的時候，就要考慮轉(zhuǎn)變出口導向政策。金融危機發(fā)生以后，國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大改變，導致中國依靠出口拉動經(jīng)濟的模式遇到很大挑戰(zhàn)。一方面，西方國家要實現(xiàn)經(jīng)濟的再平衡——如美國儲蓄率已經(jīng)有所上升，雖然能不能持續(xù)還有待觀察，但是至少說明西方國家在往一個正確的方向前進。那么，如果西方國家實現(xiàn)了經(jīng)濟的再平衡，對于中國來說，就出現(xiàn)一個很大問題——出口放緩。另一方面，中國現(xiàn)在正在努力改善現(xiàn)行的國際金融體系，希望國際儲備貨幣不再是由美國發(fā)行的貨幣一統(tǒng)天下。但是，如果實現(xiàn)了這樣的要求，美國不能用發(fā)行美元來支付貿(mào)易入超，中國也將不能再用大量的凈出口出超去補充內(nèi)需的不足，那么就會發(fā)生很大的問題。過去一年多，我們可以看到，中國的凈出口并沒有增加。今年以來，常常有媒體報道，稱中國進出口總額增加很快，其實這個有一些誤導，因為雖然進出口總額最近恢復得很快，可是仔細看看，可以發(fā)現(xiàn)，進口增加得很快，但是出口增加得卻很慢，所以凈出口呈現(xiàn)下降趨勢。

　　體制改革的核心是市場化

　　自從1982年中央提出要把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到效益提高的軌道上來，至今已經(jīng)有28年。這些年來，中國經(jīng)濟也的確發(fā)生一些變化，但吳敬璉認為，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，今年以來中央領導一直在提醒，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩，必須加快，而加快的根本問題在于中國體制改革，以便消除經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的體制性障礙和營造有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

　　比如，目前，中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不是太好。現(xiàn)在，中國技術的進步非常快，如果一種新技術不能迅速產(chǎn)業(yè)化，幾個月或者一兩年之后，這種技術就變得陳舊和落后。因為技術創(chuàng)新有很大外部性，不管有多少保密措施，其實擋不住別人獲得這種技術。所以即使有很好的技術和發(fā)明，因為不能夠及時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，也會胎死腹中或在搖籃里夭折。“要解決這些問題，就要消除那些體制性障礙，要建立能夠鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。這只能通過改革才能做到。改革最核心的是兩條：一條是市場化，另一條是法治化。歸結(jié)起來是一句話：建立法治的市場經(jīng)濟。”

　　具體來說，對于如何通過推進改革完善我國的市場經(jīng)濟體制，中共中央和國務院已經(jīng)多次作出了有關決定，現(xiàn)在的問題是認真落實。吳敬璉一直認為，能否落實中共中央和國務院推進改革的決定，關鍵在于政府實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，成為在自己專屬的范圍內(nèi)有限和有效的政府。

　　“目前中國政府職能還有不少不能適應市場經(jīng)濟的地方。這主要是指政府職能越位、缺位和錯位的情況。所謂越位，主要是指各級政府還擁有過多的對企業(yè)微觀決策進行干預和對稀缺資源進行配置的權(quán)力。所謂缺位，則是指應當由政府辦的事情政府沒有辦，或者辦得不夠得力。現(xiàn)代市場經(jīng)濟離不開政府的作用。例如，政府必須提供良好的法律框架和公正執(zhí)法，政府必須保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，政府還要提供基本的社會保障，保持宜人的生態(tài)環(huán)境，建立良好的教育體系和為實施義務教育提供資源等。

　　糾正以上錯位，意味著政府職能需進行徹底的轉(zhuǎn)換。只有這樣，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變才能實現(xiàn)，經(jīng)濟才能持續(xù)較快地發(fā)展。”

　　(記者 唐燁)