(學(xué)者論學(xué)問)

　　中國社會(huì)科學(xué)院研究員 荊林波

　　隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)深化，國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。我國作為世界第三大貿(mào)易體和第二大出口國，面臨的國際貿(mào)易摩擦日漸增多。掌握國際貿(mào)易摩擦的新動(dòng)向，提高應(yīng)對(duì)能力，已經(jīng)成為我國能否保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵問題。

　　縱觀20世紀(jì)以來的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，幾乎每次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)都伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，而貿(mào)易保護(hù)主義又在一定程度上加深和延長了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，各國紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施和刺激方案，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新動(dòng)向并對(duì)我國產(chǎn)生重大影響。其主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2008年下半年以來，歐美頻繁推出新的措施，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。比如，美國實(shí)施了《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》，歐盟通過了《玩具安全指令提案》等。全球變暖與節(jié)能減排也成為貿(mào)易保護(hù)主義的新借口，某些國家試圖通過征收碳關(guān)稅設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。二是濫用世貿(mào)組織規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。2008年下半年，全球共發(fā)起反傾銷調(diào)查120起，比2008年上半年的88起高出36%。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1—5月，我國遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查多達(dá)46起，涉案金額76.36億美元，已超過去年全年的62億美元。三是提高進(jìn)口關(guān)稅。2008年下半年，約20多個(gè)世貿(mào)組織成員國在約束關(guān)稅范圍內(nèi)提高了進(jìn)口關(guān)稅，使我國鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品和輪胎等行業(yè)出口受到影響。四是出臺(tái)扶持本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的政策。歐盟采取以支持融資為主的方式向生產(chǎn)部門和企業(yè)提供補(bǔ)貼，歐委會(huì)統(tǒng)一放寬了各成員國對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼的政策約束。美國在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中明確寫入了“購買美國貨”的條款。

　　面對(duì)趨于激烈的國際貿(mào)易摩擦，我們應(yīng)當(dāng)高度重視，積極行動(dòng)，努力提高應(yīng)對(duì)能力。

　　探索區(qū)域貿(mào)易合作新途徑。認(rèn)真研究國際貿(mào)易機(jī)制的新變化，在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制的框架下，探索區(qū)域貿(mào)易合作的可能性。關(guān)注貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)向，妥善處理與主要貿(mào)易伙伴的關(guān)系，確保國際貿(mào)易收益的穩(wěn)定性。

　　審時(shí)度勢，每案必爭。充分認(rèn)識(shí)國際貿(mào)易摩擦案件的連鎖反應(yīng)及其危害性，因地制宜，因勢利導(dǎo)，切實(shí)做好貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)工作，盡最大可能幫助企業(yè)爭取好的結(jié)果。

　　加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。在對(duì)外方面，堅(jiān)持因國而異，加強(qiáng)交流，探索建立雙邊貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制，妥善化解貿(mào)易摩擦；在對(duì)內(nèi)方面，注重突出企業(yè)應(yīng)訴主體地位，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)功能，提升政府部門的宏觀指導(dǎo)能力，推動(dòng)建立商務(wù)部牽頭、相關(guān)部委參與的部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警，及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)。密切跟蹤國際貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展變化，廣泛搜集和分析相關(guān)信息，及早做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。及時(shí)總結(jié)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)應(yīng)變能力。

　　善于運(yùn)用規(guī)則，變被動(dòng)為主動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國際游戲規(guī)則，在必要的時(shí)候采取反制措施，力求把握應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易糾紛的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，注意規(guī)范我國各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策措施和廣大企業(yè)的貿(mào)易行為，防止授人以柄。

　　加強(qiáng)能力建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。充分認(rèn)識(shí)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的長期性和復(fù)雜性，把加強(qiáng)這方面的能力建設(shè)提到重要位置、切實(shí)加以推進(jìn)。注意根據(jù)國別狀況和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、應(yīng)變快的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。