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新浪財(cái)經(jīng)

謹(jǐn)防漲價(jià)傷民

http://www.sina.com.cn 2008年03月04日 16:15 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》雜志

  作為最重要的價(jià)格指數(shù)——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將由2003年~2006年在低通脹下限區(qū)間(2002年、2005年和2006年)和中位區(qū)間(2003年)運(yùn)行向上限區(qū)間運(yùn)行轉(zhuǎn)變。

  ◎ 汪海波

  探討新一輪經(jīng)濟(jì)周期波峰年份物價(jià)①運(yùn)行特征及其發(fā)展趨勢(shì),對(duì)于正確實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

  新一輪經(jīng)濟(jì)周期波峰年份物價(jià)運(yùn)行的特征及其成因

  (一)第8次波峰年份物價(jià)運(yùn)行的特點(diǎn):經(jīng)濟(jì)偏熱條件下的低通脹

  建國(guó)以后,經(jīng)濟(jì)周期波峰年份共有8次,前四次波峰年份物價(jià)指數(shù)運(yùn)行的特點(diǎn)是:經(jīng)濟(jì)過熱條件下的通縮(1956年和1958年)或臨近通縮(1970年和1978年)。這主要是適應(yīng)趕超戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略要求的政府行政指令計(jì)劃價(jià)格體制形成的抑制型通脹。第5、6、7這三次波峰年份物價(jià)運(yùn)行的特點(diǎn)是:經(jīng)濟(jì)過熱條件下低度通脹(1984年)、中度通脹(1985年、1987年和1992年)或高度通脹(1988年、1993年和1994年)。這主要是同物價(jià)逐步調(diào)整和放開(這是經(jīng)濟(jì)改革的重要進(jìn)展)、經(jīng)濟(jì)逐年過熱以及通脹預(yù)期積累和攀升相聯(lián)系的。第8次波峰年份物價(jià)運(yùn)行的特點(diǎn)是:經(jīng)濟(jì)偏熱條件下的低通脹(2003年~2006年)。(詳見附表一)

  (二)2007年以來物價(jià)運(yùn)行出現(xiàn)新特征:居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)向上限區(qū)間運(yùn)行轉(zhuǎn)變

  2007年以來,物價(jià)運(yùn)行又出現(xiàn)了一些新的特征:作為最重要的價(jià)格指數(shù)——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將由2003年~2006年在低通脹下限區(qū)間(2002年、2005年和2006年)和中位區(qū)間(2003年)運(yùn)行向上限區(qū)間運(yùn)行轉(zhuǎn)變。

  2007年1月~11月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別同比增長(zhǎng)2.2%、2.7%、3.3%、3.0%、3.4%、4.4%、5.6%、6.5%、6.2%、6.5%和6.9%。1月~11月累計(jì)同比上升4.6%。預(yù)計(jì)全年同比增長(zhǎng)4.5%。這就達(dá)到了低通脹的上限區(qū)間,與此同時(shí),生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值矯正指數(shù)也有一定程度的上升。前者從2006年的1.6%上升到2007年上半年的3.2%,后者從3.2%上升到4.1%。

  推動(dòng)價(jià)格指數(shù)上升的因素,主要是:第一,社會(huì)總需求超過總供給的因素的積累和上升。2003年~2006年經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年都是偏熱的,社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的差額已有4年的積累。問題還在于:2007年經(jīng)濟(jì)偏熱的情況還在進(jìn)一步發(fā)展,這年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)超過上年,預(yù)計(jì)可以達(dá)到11.5%。這又表明:社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的狀況還在發(fā)展。

  第二,2007年消費(fèi)、投資和凈出口的三大需求的增長(zhǎng)情況可以進(jìn)一步證明第一點(diǎn)的分析。2007年1月~11月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到80195億元,同比上升16.4%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到100605億元,同比上升26.8%;外貿(mào)順差2381億美元,增長(zhǎng)52.1%。

  第三,貨幣投放偏多和信貸增長(zhǎng)偏快拉大了社會(huì)總需求的較快增長(zhǎng)。2007年11月末,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為39.9758萬億元,同比增長(zhǎng)18.5%;狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為14.801萬億元,同比增長(zhǎng)21.7%;市場(chǎng)貨幣流通量(M0)余額為2.8988萬億元,同比增長(zhǎng)13.6%;10月末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為39.06萬億元,同比增長(zhǎng)14.17%。

  第四,成本上升的推動(dòng),也是價(jià)格上升的一個(gè)重要因素。這有兩方面的原因。一是國(guó)內(nèi)工資、地價(jià)和環(huán)境費(fèi)用的增長(zhǎng);二是國(guó)際市場(chǎng)上的原油、有色金屬、糧食和海運(yùn)價(jià)格的上升。

  第五,伴隨4年多的價(jià)格上升和成本上升壓力的加大,由勞動(dòng)生產(chǎn)率提高帶來的利潤(rùn)空間被逐漸壓縮,企業(yè)對(duì)價(jià)格上升的消化能力在降低。因而上下游行之間的價(jià)格傳導(dǎo)明顯增強(qiáng)。

  第六,伴隨物價(jià)上升,原來存在的通脹預(yù)期比較平穩(wěn)的狀態(tài)在迅速上升。

  可見,2007年以來物價(jià)趨于上升,不是短期的、偶然的因素作用的結(jié)果,而是長(zhǎng)達(dá)四五年時(shí)間多種因素造成的。

  控制物價(jià)上漲事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定

  當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體很好,并會(huì)繼續(xù)向好的方面發(fā)展。但也存在諸多棘手的重大難題。諸如要控制經(jīng)濟(jì)增速內(nèi)偏熱轉(zhuǎn)向過熱、控制失業(yè)率的反彈、控制國(guó)際收支順差的擴(kuò)大等。但控制物價(jià)上漲也是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)極重要問題。必須十分注意控制物價(jià)的上漲,把物價(jià)水平控制在低通脹的上限區(qū)間以內(nèi)(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升幅度控制在5%以內(nèi)),防止其轉(zhuǎn)變?yōu)橹形煌?5%以上),并力爭(zhēng)逐步把它降到低通脹的中位區(qū)間(3%左右)。簡(jiǎn)言之,就是要防止物價(jià)由增長(zhǎng)偏快轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)過快。

  為此需要采取一系列的措施。依據(jù)上述的2007年以來物價(jià)上升原因的分析,降低物價(jià)重點(diǎn)還是適度控制社會(huì)總需求的偏快增長(zhǎng),以縮小現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差距。為此,主要是控制投資需求和凈出口需求的過快增長(zhǎng),因?yàn)?003年以來社會(huì)總需求的偏快增長(zhǎng),主要是由投資和凈出口的需求拉動(dòng)的。與2002年相比,2006年投資率由37.9%上升到42.5%,凈出口由2.5%上升到7.6%,消費(fèi)率由59.6%下降到49.9%。2007年前三個(gè)季度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.7%,貿(mào)易順差增長(zhǎng)68.9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.9%。③據(jù)此可以大致判斷,2007年仍然會(huì)延續(xù)過去4年投資率和凈出口雙雙上升、消費(fèi)率下降的格局。這5年真可謂投資和出口的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

  ㈠ 控制投資率和出口需求的過快增長(zhǎng)

  為了控制投資率和出口需求的過快增長(zhǎng),第一,需要繼續(xù)加大穩(wěn)中從緊的貨幣政策的力度。2007年以來,各項(xiàng)貨幣政策(包括提高存款準(zhǔn)備金率、提高利率和公開市場(chǎng)操作三個(gè)主要方面)的運(yùn)用,其頻率之高,幅度之大,配合之緊密,三者綜合力度之大,達(dá)到了前所少有的程度。但當(dāng)前通脹偏快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)并未得到顯著遏制。因此,還必須綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具,繼續(xù)加大穩(wěn)中從緊的貨幣政策的力度。

  第二,在財(cái)政政策方面,要實(shí)現(xiàn)由1998年實(shí)行的積極(擴(kuò)張)財(cái)政政策到穩(wěn)健(中性)財(cái)政政策的徹底轉(zhuǎn)變。2007年計(jì)劃安排的財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債分別仍有2450億元和500億元。這比過去幾年雖有大幅下降,但在2006年財(cái)政收入高達(dá)38760.2億元,比1998年增長(zhǎng)28884.3億元的情況下,財(cái)政不打赤字和取消長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債是完全可能的。而在經(jīng)濟(jì)增速偏熱、通脹偏高的情況下,也有必要這樣做。

  第三,在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速的形勢(shì)下,作為最緊缺的資源的土地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的作用顯著上升。而作為當(dāng)前投資膨脹機(jī)制主導(dǎo)因素的地方政府,不僅依托土地獲取巨額的收入,而且以此作為信貸的擔(dān)保招商引資,成為經(jīng)濟(jì)偏熱、通脹偏高的一個(gè)最重要因素。當(dāng)然,同時(shí)也有中外工商企業(yè)依托低地價(jià)形成的高利潤(rùn)的投資沖勁,以及金融企業(yè)依托高利差形成的貸款沖動(dòng)。從這些方面來說,在繼續(xù)嚴(yán)把資金關(guān)的同時(shí),嚴(yán)把土地關(guān),不僅卡住了土地源頭,而且在很大程度上也卡住了資金源頭。

  第四,要加大產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的力度。經(jīng)濟(jì)偏熱和通脹偏高的發(fā)展,還反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的執(zhí)行力度不夠。其主要表現(xiàn)是:2003年以來,原本已經(jīng)滯后的第三產(chǎn)業(yè),其增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不升反降;重工業(yè)增速又大大超過輕工業(yè);許多行業(yè)的產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品過剩,以及低水平的重復(fù)建設(shè)都有進(jìn)一步增長(zhǎng)。

  第五,當(dāng)前,從某種共同意義上說,我國(guó)無論在對(duì)外貿(mào)易方面,或在引進(jìn)外資方面,都面臨著由數(shù)量擴(kuò)張型到質(zhì)量提高型的轉(zhuǎn)變。但2003年以來,在這些方面并無顯著改變。1998年以后制訂的旨在鼓勵(lì)出口的出口退稅政策,也未得到及時(shí)、有效的轉(zhuǎn)變。這些就成為流動(dòng)性過剩急劇增長(zhǎng)的一個(gè)重要的因素,也突出反映了對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策執(zhí)行中的問題。當(dāng)然,上述各種問題不只是政策執(zhí)行本身的問題,它是由多種原因造成的。比如,就當(dāng)前外貿(mào)順差繼續(xù)擴(kuò)大來說,同體現(xiàn)美國(guó)利益的美元世界儲(chǔ)備貨幣地位及其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策也是直接相聯(lián)系的。據(jù)此,美國(guó)可以把許多低端的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó),并通過發(fā)行美元大量購(gòu)買我國(guó)的產(chǎn)品。

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