印度投資吸引力首次超過中國，新勞動合同法是重要原因

　　新勞動法最好的方面就是為階梯底層的人們提供了保護。這不僅對工人來說是好消息，對采用高標準的公司來說也是好消息，因為高標準令它們在和較殘忍的經營者競爭時處于劣勢

　　文/ 曹榮湘

　　“看到中國本土公司和跨國公司最新一輪的大裁員，你無從得知該國正處于前所未有的經濟繁榮期！”最近一期美國《福布斯》雜志，以“大裁員！在繁榮的中國？”為題，發出了這一慨嘆。

　　在經濟空前繁榮的時候，一個國家的突然出現各類企業整體性大規模裁員。引發這一怪異的現象的，是2008年1月1日起正式實施的中國新《勞動合同法》。

　　目前為止，還鮮有哪部中國的法律像新《勞動合同法》那樣，給國內外造成了如此之大的震動，獲得了如此廣泛的關注，在制定過程充滿了如此多方面的爭論。

　　中國式立法創新

　　德國著名學者多伊布勒教授接受“德國之聲”專訪時指出，新勞動法對固定期限合同做出了很大限制，這是個可喜的發展。在中國，大部分勞動者的勞動合同都是有期限的。這對雇員非常不利，處在有期限勞動關系中的人，難以給自己的人生作長遠規劃，也容易對雇主產生依賴性。唯一例外的是那些社會急需的專業人才，短期合同于他們反而更有利，可以隨時跳槽去掙更多的薪水，但這些人只是九牛一毛。

　　他進一步指出，新勞動法的制定廣泛征求了社會意見，說明中國的公眾意識正在崛起。事實上，在這部新勞動法正式問世之前已經有過三個草案，人們對此進行了廣泛和深入的討論。中國政府當時把第一稿草案放到了互聯網上，得到了19萬條回復和評論。以多伊布勒教授的經驗，從來還沒有一個國家像中國這樣以這種方式讓公民參與到法律制定中去。

　　根據多伊布勒教授的研究，東歐國家的社會主義理論，對公眾意志的產生都沒有做過成熟的系統闡述。而今中國已經不一樣了，在一些問題上已經有了公眾討論的空間和可能。從整個國家的利益和經濟發展角度來看，這種發展是非常重要的。因為不是所有的批評都是惡意的，有些善意的批評是可以借鑒的。他認為，雖然不少人在攻擊中國，但相信中國人有能力判斷批評者的本意，做出適當的應對。

　　中國工會或得以改造

　　美國著名人力資源機構萬寶盛華公司公布的《中國雇傭前景調查報告》稱，即將施行的新《勞動合同法》正在逐步改變中國國內不少企業“速招速裁”的用工方式，促使企業把招聘的重心從“量”轉到“質”。

　　報告指出，新《勞動合同法》的相關政策提高了裁減員工的成本，控制了企業招募新員工的規模和速度，企業人力資源部門招募人員將更加謹慎，同時業務重心轉移到人才培養和保留上。新勞動法首次對人才派遣服務進行了規范，適應了市場發展的需求。同時，該法對企業的招聘活動和人力資源管理也提出了更高的要求。在招聘和日常人力資源管理方面，企業需要強化法律意識，完善人力資源管理制度，使之更加嚴謹化、精細化，從而建立和諧的勞動關系。

　　英國《經濟學人》雜志發表文章指出，中國新勞動法并沒有引起許多跨國公司的注意，原因可能是它們沒有意識到中國政府多么愿意改變工人的法律地位以推進“和諧社會”。該文援引美國普衡律師事務所北京代表處律師利戈爾內(K. Lesli Ligorner)的話說：“新法(至少在表面上)急劇改變了工人和雇主之間的勢力平衡。”

　　文章還指出，新勞動法最好的方面就是為階梯底層的人們提供了保護。這不僅對工人來說是好消息，對采用高標準的公司來說也是好消息，因為高標準令它們在和較殘忍的經營者競爭時處于劣勢。

　　文章強調，新勞動法實施以后，中國的工會可能得以改造。以前它們的重點落在社會福利；如今它們將有能力更像西方工會那樣行事，參與紀律、安全、報酬和工作小時等領域。

　　執行可能打折扣

　　關于新勞動法的實施效果，海外媒體和學者出于以往對中國的觀察，也表達了一些擔心。《經濟學人》的文章指出，新法給公司強加了負擔，從而鼓勵了向貪官行賄以尋找其他途徑的想法。同時，新法還不完善，企業將要應付充滿矛盾的法律。

　　法新社發表文章稱，新勞動法看上去將使中國的商業環境發生重大改變，但最終結果可能并非如此。在發展迅速但混亂的中國，任何法律都可能執行不力，甚至完全得不到執行，同樣，旨在為勞動者提供更多保護的新法律的影響也可能遭到削弱。文章強調，中國勞動市場近年來出現的一些最為惡劣的現象，在很大程度上不是因為缺少法律，而是執法中存在缺陷。

　　美國《洛杉磯時報》的文章則以“中國勞動者獲得的新權利正在受侵害”發表文章認為，部分企業規避責任。一些企業已經在解雇員工，尤其是資深員工，或者強迫他們簽訂新合同。這顯然是為了規避勞動合同法中的一些關鍵條款。這部法律沒有規定抽查這樣的執行機制，因此，勞動者要確保自身權益的話，幾乎完全要靠他們自己提起訴訟。

　　加重企業負擔

　　由于新勞動法對職工加班進行了限制，對最低工資標準作了規定，確保了被解雇的員工能拿到相應補償，因此人們普遍擔心新法將會加大企業的成本和負擔。

　　“印度信息在線”的文章說：這部法律對中國經濟所產生的廣泛影響，專家們的意見分為兩派：有些專家認為這部法律將推高勞動力成本，從而傷害中國制造業的優勢；有些則認為這部法律將在國際社會上改變中國的形象。不少小型企業則抱怨說，這部法律會在人民幣幣值升高、出口退稅減少的情況下進一步惡化他們的處境。有些則抱怨這會使他們更難雇用臨時工。文章指出，對于中國的雇主們來說，勞動密集型行業將會提高商品的銷售價格，或者將企業遷往其他勞動力成本更低的地方。

　　日本《東京新聞》也報道說，國際協力銀行發表的《2007年度海外直接投資相關企業調查報告》顯示，印度首次超越中國成為日本企業今后十年投資和銷售的首選目的國。被調查的企業中，70%選擇了印度，中國以67%的比例排名第二，緊隨其后的是俄羅斯和越南。盡管中國仍然被認為是未來三年內的最佳投資目的國，但是選擇中國的企業數量還是連續四年呈下降趨勢。法治的不透明和勞動力成本的迅速上漲都促使日本企業將目光轉向了印度和越南。