李積平 鄺功平

　　我國政治、經濟的宏觀改革已經進入了攻關階段，需要解決一些深層次的問題。目前的一個重要任務，就是分析我國社會主義市場經濟發展的階段性特點，明確階段性改革的重點和突破口，結合這個重點和突破口選擇使用宏觀經濟調控的手段和政策。

　　通過對我國近代政治經濟歷史規律的觀察和總結，不難看出我國宏觀經濟體制改革正處于一個重要的歷史性轉折時期，下一個階段我國經濟體制改革應關注的中心問題，應在于下決心破除經濟運行中的兩個壟斷——資本壟斷和管理壟斷。

　　我國社會主義市場經濟已經基本建立，有兩個基本特征：1、絕大部分商品價格已經整體地并隨機地與國際市場接軌；2、絕大部分經濟決策是以利潤為中心。但是，隨著市場經濟的發展，不擇手段追求利潤的市場行為也有所發展，進而放大了一些重大的政治、經濟和社會矛盾，一些重要社會、經濟、政治現象表明，新階段的體制改革已經迫在眉睫。

　　例如，曾經是推動社會主義市場經濟發展主力的廣大中小型民營企業主的心態已經發生一些變化，怨氣有所增加；權錢交易的范圍有所擴大，層次有所提高；貧富差距有所擴大；勞資關系局部上升為對抗性矛盾，例如“黑磚窯”事件；投資擴大沒有增加相對消費反而出現相對抑制消費的趨勢，一定程度上加重了流動性過剩的問題；政府

宏觀調控能力有所減弱，某些職能部門成為危機處理機構，部分監管能力被嚴重削弱甚至喪失。以礦業和環境管理為例，盡管提高了懲罰力度和曝光率，違法開發活動仍屢禁不止。雖然大規模的清理整頓運動產生一些效果，但是經濟運營不可能完全依靠政府的直接監管和介入，市場和社會的監管能力沒有得到充分發揮。更為令人擔憂的是，礦業和環境“官股”現象越來越隱蔽，越來越普遍，成為對國家政治體制健康的一種重大威脅。這些現象都表明，利潤第一的經濟模式開始產生逐步增大的副作用，其負面效應正在削弱國家政治經濟的基礎。

　　分析這些問題出現的原因，幾乎無一例外與經濟運行中的壟斷現狀密切相關。只有打破資本壟斷才會有真正的經濟民主，只有打破管理壟斷才會有守法企業。所以，新階段的核心內容，應著力于破除經濟運行中的兩個壟斷——資本壟斷和管理壟斷，以奠定社會主義和諧政治建設的經濟基礎——決策在民、存富于民。

　　我國的改革是從上向下推動，通過國企行業改造，大型的專業性或綜合性企業集團和金融集團在幾年中拔地而起。從上往下的改革程序給了大型企業集團獨特的優勢，形成行業利潤的高度集中。

　　從大型企業集團與政府和社會的交換關系角度進行觀察，由于交易規模巨大，企業和政府之間的利益交換出現集團化交易傾向，整體違規甚至犯法的現象開始抬頭或頻率增加，交易層次也有所提高。大型企業集團的利益對國有資金和部分政權權力分配的參與程度、層次和滲透能力正在迅速提高，規模經濟利益開始在較高層次侵入政治肌體，可能導致政策出現偏向�，F在，全國不到1000家特大型的國有和民營企業和企業集團掌握著全國多數的投資能力和利潤分配能力。可以說，從1988年以來的二十年時間，我國出現的資本集中過程相當于西方工業革命時期100年左右時間內發生的工業、商業、金融資本的集中過程。因此有理由對這種資本壟斷趨勢保持高度的重視和警覺，盡快從更高的層次考慮如何引導這一發展趨勢。

　　而管理壟斷則并不是指企業管理中簡單的“一言堂”，而是與資本壟斷緊密相連的管理權壟斷。形象地比喻，就是“一手遮天”的管理模式。這種模式在市場經濟條件下暴露出來的問題主要出現在一些具有特殊特點的行業和領域——資產具有未知性的行業(如礦業)、交易具有未知性的行業(現金交易，如餐飲業)和生產具有破壞性的行業(對環境、食品安全、職業健康與安全等方面有重大社會影響的經營活動)。這些行業的特點是經營透明度低，經濟利益和管理權力緊密結合導致這種企業的透明度最低，灰色交易成分最大，對我國社會、政治和經濟的侵蝕、破壞也最嚴重。在這些領域，“官股”現象較為普遍，且越來越隱蔽。

　　而對于國內宏觀經濟的一些熱點問題，比如流動性過剩，資本壟斷和管理壟斷也是使之惡化的最重要因素。我國儲蓄近期出現一些重要變化，居民儲蓄和企業儲蓄在總儲蓄中的比重已經基本持平，居民占40%左右，政府占10%左右，企業從過去的占20%提高到40%。政府和企業的收入增幅遠遠高于GDP，而居民收入增幅則低于GDP增幅，從財富分配來看，很顯然，無論是GDP的初次分配還是再分配都出現了問題。這個現象實際上也是壟斷問題出現的一個量化證明——利潤高度集中，再投資的比例就會最大化，通過金融的放大作用投資規模也會呈倍數增長，這是我國投資饑渴癥的一個新的病因，也是流動性過剩的一種新的動力，目前已經發展成為主要動力。

　　面對目前資本壟斷和管理壟斷的現狀，一方面要看到我國企業集團的規模和質量和世界同類集團相比仍然有很大差距，還需要繼續推動集團化進程；另一方面則必須借鑒國際發展的經驗，抑制兩個壟斷的弊端。

　　世界經濟發展史證明，市場經濟條件下的資本和管理壟斷必然導致政治腐敗或過度集權，如果不能及時遏制，就會導致社會動蕩乃至戰爭。美國汲取了二戰前德國和日本的教訓，不斷通過強行執行《反壟斷法》拆散美國具有行業壟斷和管理壟斷的巨型工業集團，實行股份分散化，提高了企業集團的競爭性。美國鋁業公司，美孚石油公司，通用電氣公司等一些被少數集團壟斷持有、擁有壟斷地位和壟斷利潤的企業集團紛紛依法分拆，股份分散化，對美國上世紀五六十年代經濟高速發展起到了良好的奠基作用。美國戰后接管日本時強迫解散日本家族性壟斷企業財團，也為日本經濟此后通過競爭崛起打下了一定的基礎。

　　資本壟斷是經濟宏觀管理的長期性問題，管理壟斷是經濟微觀管理的長期性問題，我國新階段的改革應該著重在解決這兩種壟斷形態方面尋找正確的戰略和手段。

    新浪財經獨家稿件聲明：該作品（文字、圖片、圖表及音視頻）特供新浪使用，未經授權，任何媒體和個人不得全部或部分轉載。

　　來源：經濟觀察報網