構建自己的知識產權版圖

　　專訪國家知識產權局副局長張勤

　　國家知識產權戰略的制定意義重大，20個專題在年初就已經結題，預計今年年底之前發布

　　本刊記者 楊劍

　　知識產權，是企業在創新過程中獲得核心競爭力的關鍵因素，而知識產權制度，是實現創新戰略的重要制度保障。近年來，中國正加緊制定知識產權戰略，在“十一五”規劃中已明確提出這樣的目標：要形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。本土企業在這一宏觀戰略規劃下，有望在知識產權領域的競爭格局中獲得一次全面提升。

　　那么，在提高自主創新能力的過程中，中國在知識產權制度方面將具體采取哪些措施，以及如何才能促進知識產權盡快轉化為企業收益等問題是各方關注的焦點。為此，本刊記者專訪了國家知識產權局副局長張勤。

　　《新經濟導刊》：作為對我國知識產權領域的一次新的、全面的部署，國家知識產權戰略的內容主要是什么？何時發布？

　　張勤：國家知識產權戰略的內容包括20項專題和1個綱要，即“20+1”戰略。20個專題涉及到提高自主知識產權的數量和質量、推進企事業單位建立和完善知識產權管理制度、解決產業技術空心化、建設統一的專利信息服務平臺、建立實時高效的知識產權預警機制、加大執法保護力度、防范和運用技術性貿易壁壘等諸多重大問題。

　　國家知識產權戰略的制定意義非常重大，目前，20個專題在年初就已經結題，預計今年年底之前就會發布。它意味著，國家知識產權戰略將從制定向實施轉變。

　　《新經濟導刊》：國家知識產權戰略側重從宏觀層面做長遠規劃，那么具體到專利保護、專利侵權等細節層面，又有哪些措施？

　　張勤：首先，在立法層面，我們組織進行了對《中華人民共和國專利法》的第三次修改，力求解決現有專利制度中存在的一些突出問題，包括改進外觀設計專利的審查和授權方式，完善實用新型檢索報告制度等。其中，沒有任何創新內容的“問題專利”將進一步得到遏制。這次修改的基本原則是：維護專利權利益和公眾利益之間的平衡，進一步規范專利權行為，防止專利權濫用。同時，參照國際專利制度的發展趨勢，充分把握我國國情，力求修改后的法律能更好地與我國所處的發展階段相適應。

　　體制資源優化配置方面，我國自2006年開始，針對知識產權案件的變化開始試行“三審合一”的審判機制，即將所有涉及知識產權的民事、刑事和行政案件，全部集中到知識產權審判庭統一審理，這項制度是我國審判機制的重要改革。具體運作方法是，當知識產權案涉及到刑事案件時，安排刑事法官參與審理；涉及到行政案件時，安排行政法官參與審理；結案時，法庭將會給予侵權人一個綜合的處理，這意味著侵權人將會為一次侵犯他人知識產權的行為而承擔雙重或多重處罰。

　　事實上，就目前的狀況看，中國本土的一部分企業總在有意識或無意識地侵犯他人的知識產權。因此，有關部門將加大對知識產權保護司法和行政執法的力度，保護知識產權權利人合法權益，建立知識產權侵權預警機制，以及建立完善對重大跨國并購知識產權管理制度和嚴格評估審查管理體系，切實維護企業合法權利。

　　此外，國家知識產權局還將通過建議地方政府完善專利費用資助和獎勵的政策，把資助重點集中在那些具有高技術含量的發明專利上。

　　《新經濟導刊》：企業作為市場主體，擁有知識產權只是第一步，能最終獲取收益才是最關鍵的，您認為怎樣才能更好地促進知識產權盡快轉化為生產力？

　　張勤：應該讓知識產權合理流動起來，促進知識產權向企業流動，也就是說，企業應成為知識產權的產業化應用平臺。因此，應進一步完善和細化政府科技計劃的知識產權管理辦法，實行權利、責任與監管相結合，促進公共科技資源的利用和擴散；完善技術市場的制度和環境建設，促進民間技術的利用，并以多種方式提高專利利用率。

　　目前，建設規范知識產權服務體系的工作顯得非常迫切。例如應加大對知識產權信息網絡建設和服務的資金支持力度，盡快建立公共信息網絡；一些增值信息服務可以由社會中介進行；建立公平獲得基礎公共信息的機制；同時利用、規范和提高知識產權中介服務機構。

　　在企事業單位運用知識產權能力不足的情況下，發揮知識產權代理和律師等專業機構和人員的作用也就顯得尤為重要。要針對中介服務的特點，制定相應的法律進行規范。

　　《新經濟導刊》：您談到了“中介服務”的問題，我們知道，與知識產權制度相配套的一系列中介服務機構，是推動專利技術產業化的重要力量。最近幾年，這一系列服務體制和中介機構在中國的發展狀況如何？

　　張勤：專利技術轉化一直是困擾中國專利權人和企業的一道難題。許多專利發明者認為自己的專利技術有很好的投資前景，但恰恰也是這點得不到企業投資者的充分信任，于是造成了“企業擔心他們的技術有風險，他們擔心企業沒有足夠的資金”的現實尷尬。

　　與知識產權制度相配套的一系列服務體制和中介服務機構，往往是他們之間相互溝通、相互信賴的橋梁，其在推動專利技術產業化的過程中，力量不可小視。比如，一支專業的專利代理人隊伍，可以有效提高專利申請質量，避免一項好技術因為專利申請不當而無法實施。專利交易平臺的建立，也有助于專利的產業化。

　　狹義上講，中介服務機構主要是指專利代理、商標代理、訴訟律師代理機構。從廣義上講，與知識產權制度配套的中介服務機構的范疇要寬很多，其服務范圍非常廣泛，如專利代理、專利檢索、專利咨詢、專利評估、專利許可貿易等等。

　　就我國目前的發展現狀看，商標代理、訴訟律師代理等中介機構已經形成一定規模。但總的說來，目前與知識產權制度相配套的一系列中介服務機構在我國還沒有很好地發展起來，可以說，缺少有效的中介服務和資金投入也是影響專利技術產業化的重要原因。

　　《新經濟導刊》：的確，中國知識產權制度和企業的知識產權意識都尚處于一個初級階段。然而，近年來，跨國公司頻頻利用知識產權向中國本土企業提起訴訟。您認為應該如何應對這種局面？

　　張勤：不可否認，一些跨國公司的知識產權爭議中也存在著超出正當行使界限的情況，目的在于對我國競爭對手進行不合理的打壓，甚至不正當地將其排擠出市場。

　　目前看來，相當多的國內企業知識產權保護意識不高，一旦碰到知識產權糾紛往往放棄尋求法律保護。從企業的角度講，充分利用相關法律制度維護自己的權益是非常重要的。另一方面，我們也看到，面對知識產權糾紛時候，中國的企業間聯合訴訟能力差。事實上，形成

　　從另一個角度來說，作為發展中國家，中國企業或許可以在知識產權方面整體上謀求一些照顧。但最根本的解決途徑還是需要中國企業逐漸提高自己的研發實力，確立自己的知識產權版圖。