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中國面臨的形勢:工資上漲還是勞動(dòng)力短缺

http://www.sina.com.cn 2007年11月08日 15:19 《中國發(fā)展觀察》雜志

  作者:唐茂華

  最近,關(guān)于勞動(dòng)力短缺、“劉易斯轉(zhuǎn)折”的討論頗多,其基本觀點(diǎn)是中國剩余勞動(dòng)力的無限供給時(shí)代行將結(jié)束,取而代之的是勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)減少,抑或短缺。蔡昉教授稱之為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,并預(yù)測其將出現(xiàn)在2009年前后。隨著勞動(dòng)力短缺而來的將是工資的上漲以及人口紅利的消失,更有甚者擔(dān)憂,工資提得太高會(huì)使產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移越南等低工資國家去,由此喪失大量就業(yè)機(jī)會(huì)。這里需要進(jìn)一步討論的問題是:(1)何謂“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”?它是工資水平的轉(zhuǎn)折還是勞動(dòng)力供求的轉(zhuǎn)折?(2)工資上漲是洪水猛獸嗎?那是否意味著需要刻意壓低工資來換取所謂的“比較優(yōu)勢”?  

  劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論主要描述了發(fā)展中國家在“起飛”階段的發(fā)展形態(tài),表現(xiàn)為傳統(tǒng)部門為現(xiàn)代部門提供“不變制度工資”和“無限供給”的充裕勞動(dòng)力。但這種狀況將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生變化,亦即出現(xiàn)“轉(zhuǎn)折”。根據(jù)劉易斯的觀點(diǎn),現(xiàn)代部門擴(kuò)張之初的一段時(shí)間里工資將保持不變,之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程將面臨第一次轉(zhuǎn)折,工資水平從不變制度工資開始上升。但是他在這里強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)致這一結(jié)果的內(nèi)生變化和外生變化兩種機(jī)制。所謂內(nèi)生變化,就是指隨著對勞動(dòng)力需求的增加或勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的變化,勞動(dòng)力從“無限”供給轉(zhuǎn)向有限供給乃至短缺,進(jìn)而由勞動(dòng)力供求關(guān)系變化導(dǎo)致工資水平上升。但在實(shí)際中,工資上升往往獨(dú)立于內(nèi)生因素,而由外生變化引起,如勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)因某些導(dǎo)致傳統(tǒng)部門更加富裕的因素的發(fā)生,進(jìn)而增加供給的機(jī)會(huì)成本而導(dǎo)致工資率的上升;他們可能有限制資本利潤率的倫理觀,如也許認(rèn)為25%的邊際利潤是合理的,這樣他們就會(huì)在生產(chǎn)率增加時(shí)適當(dāng)提高工資(見劉易斯:《對無限勞動(dòng)力的反思》一文)。   

  顯然,這是同國內(nèi)學(xué)術(shù)界的解讀存在偏差的。當(dāng)前,國內(nèi)學(xué)者廣泛使用這一術(shù)語,其意所指是勞動(dòng)力供求關(guān)系從無限供給轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求,并由此導(dǎo)致工資上漲。但劉易斯的真實(shí)意思表示是經(jīng)濟(jì)擺脫長期“不變制度工資”開始上漲,而且導(dǎo)致這一結(jié)果往往是外部因素,而非供給短缺的內(nèi)部因素。也就是說,工資上漲并非意味著勞動(dòng)力短缺,相反,工資上漲仍將伴隨著勞動(dòng)力的充裕供給。因此,有概念誤讀之嫌!

  應(yīng)當(dāng)說,我國當(dāng)前“民工荒”在局部地區(qū)客觀存在,尤其是在珠江三角洲地區(qū),但其背后的原因需要審慎分析。造成勞動(dòng)力短缺的原因可以從以下幾個(gè)方面予以追溯:(1)隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村力度的不斷加強(qiáng),農(nóng)村稅費(fèi)的大幅下降、糧食價(jià)格的提高都提升了農(nóng)業(yè)部門所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而提高了勞動(dòng)力進(jìn)入工資經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)成本,致使一部分勞動(dòng)力回流農(nóng)村,從而減少了勞動(dòng)力市場的短期供給;(2)從勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)來看,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來勞動(dòng)力教育水平和素質(zhì)的普遍提高,在勞動(dòng)力細(xì)分市場中,表現(xiàn)為“金字塔”結(jié)構(gòu)的整體上移。這一定程度上減緩了處于金字塔較下端的低技能和技能勞動(dòng)力的就業(yè)壓力,帶來工資上漲。事實(shí)也確實(shí)如此,民工荒伴隨著大學(xué)生就業(yè)難。我國的教育體制培養(yǎng)了大量學(xué)歷型人才,教育不斷深化使學(xué)歷型人才在市場中供過于求,而技能型人才培養(yǎng)不足,形成技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)性短缺。因此,當(dāng)前的“民工荒”更多的是技能人才和低技能人才的結(jié)構(gòu)性短缺,而非勞動(dòng)力的整體性短缺;(3)從勞動(dòng)力的特質(zhì)和對勞動(dòng)力的典型態(tài)度來看,我國勞動(dòng)力供給正面臨代際轉(zhuǎn)換,新生代農(nóng)民工逐漸成為市場的主力。由于他們的物質(zhì)條件相對優(yōu)越、文化程度相對較高,他們的就業(yè)觀念同第一代農(nóng)民工具有很大的差異。第一代農(nóng)民工對于工資偏低、長時(shí)間加班、工作條件不好等都能忍耐,但這卻對新生代農(nóng)民工缺乏吸引力,他們對工作條件、工作待遇有更高的要求,勞動(dòng)力的局部性短缺正反映出他們對于超低工資、差工作條件的無聲反抗。調(diào)查表明,我國民工工資待遇10年中基本沒有大的變動(dòng),在珠三角地區(qū),農(nóng)民工的工資12年來只增長68元人民幣;(4)從其他社會(huì)因素的影響來看,劉易斯觀察到依據(jù)“不變制度工資”理論,充裕的勞動(dòng)力供給應(yīng)使工資保持不變,但實(shí)際上工資仍然保持上升,而且“城市工資的增長比我們預(yù)言的要快得多”(見劉易斯:《再論二元經(jīng)濟(jì)》一文)。傳統(tǒng)工資制度總是基于勞資對立的分析框架,利益在勞資雙方博弈中“此消彼長”。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)傾向于采取諸如工資分享制、效率工資等手段來激勵(lì)工人共享企業(yè)發(fā)展成果,這無疑提高了工資水平。總之,當(dāng)前中國出現(xiàn)的“民工荒”是短期性、結(jié)構(gòu)性、局部性的,而遠(yuǎn)非長期性、整體性、全局性的,其產(chǎn)生的根本原因在于工資形成機(jī)制上,而非絕對供給的因素。其結(jié)果是助推工資的適度上漲,而這正是劉易斯“第一轉(zhuǎn)折”的真實(shí)含義,切不可將工資上漲和勞動(dòng)力全面短缺相等價(jià)和混淆!

  針對這個(gè)第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),劉易斯如此評(píng)論,“達(dá)到第一個(gè)轉(zhuǎn)折究竟需要多少時(shí)間,即是否真正存在一個(gè)工資不變的階段,這個(gè)問題是無關(guān)緊要的”,為此,劉易斯提出了“第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的概念,“決定性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)并非第一個(gè),而是第二個(gè),正是在這里我們超越邊界進(jìn)入新古典主義體系”。所謂第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)是指勞動(dòng)需求趕上勞動(dòng)供給,此時(shí)勞動(dòng)力資源將出現(xiàn)短缺,符合新古典的分析框架。顯然,在劉易斯的理解中,中國當(dāng)前面臨的工資上漲的第一次轉(zhuǎn)折并非至關(guān)重要,而非當(dāng)前國內(nèi)諸多討論中所視為的“洪水猛獸”——人口紅利的結(jié)束,比較優(yōu)勢的消失、發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向等等。應(yīng)當(dāng)說,工資增長往往先于勞動(dòng)力短缺,工資水平的調(diào)節(jié)使得勞動(dòng)力供求關(guān)系變化是一個(gè)漸進(jìn)而非突變過程,大可不必誠惶誠恐。  

  中國將進(jìn)入一個(gè)工資上漲的時(shí)間通道,工資上漲無疑會(huì)部分增加企業(yè)的勞動(dòng)力成本,而這正是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。也許有學(xué)者擔(dān)憂由此會(huì)帶來就業(yè)機(jī)會(huì)減少和失業(yè)問題,事實(shí)上,工資上漲同時(shí)也會(huì)帶來內(nèi)需的增長,由此通過產(chǎn)品需求的擴(kuò)張引致勞動(dòng)力需求的增加。因此,這種擔(dān)憂實(shí)無必要。而且,堅(jiān)持農(nóng)民工就是廉價(jià)勞動(dòng)力和“比較優(yōu)勢”的觀點(diǎn)本身就是對農(nóng)民工的一種文化歧視,更有一種用歧視邏輯來進(jìn)行制度安排的潛在傾向。將低工資完全等價(jià)于所謂的比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)觀點(diǎn)無疑是片面的。

  根據(jù)《中國勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)“十一五”(2006年—2010年)規(guī)劃綱要》和《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》的預(yù)測,2000年我國15-64歲的勞動(dòng)年齡人口為8.6億人,到2016年將達(dá)到峰值10.1億人。由此,未來五年甚至更長一個(gè)時(shí)期,中國人口多,就業(yè)壓力大,勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍難有改觀。在未來相當(dāng)長的時(shí)間里,中國經(jīng)濟(jì)仍將主要面臨就業(yè)問題。促進(jìn)就業(yè),提高工人工資,讓絕大多數(shù)人能共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,仍將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的長期任務(wù)。

  作者單位:天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所

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