轉變發展觀念、創新發展思路、提高發展質量的新要求，在我國新的發展階段實現國民經濟又好又快發展，必將進一步增強我國經濟實力

　　促進國民經濟又好又快發展的“兩個關鍵”

　　報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。

　　把提高自主創新能力放在經濟工作的首位

　　報告在促進國民經濟又好又快發展部分提出了八項任務，第一位就是提高自主創新能力，建設創新型國家。可以看出，報告對此高度重視，認為這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。還特別提出要實施

知識產權戰略。

　　提出堅持走中國特色新型工業化道路

　　黨的十六大報告提出走新型工業化道路，十七大報告進一步提出走中國特色新型工業化道路。最重要的是堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長“三個轉變”：由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　提出走中國特色農業現代化道路

　　這是一個重要的新提法。統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，都要求走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，增強農業綜合生產能力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

　　把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置

　　報告提出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。要把節約資源和保護環境落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約

能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

　　提出注重實現基本公共服務均等化

　　在推動區域協調發展、優化國土開發格局方面，提出縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。報告還提出，要遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。

　　提出走中國特色城鎮化道路

　　這是對我國城鎮化道路的新表述。報告提出，走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。并且提出，以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

　　提出完善公共財政體系

　　報告提出，深化財稅體制改革，要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。

　　提出提高開放型經濟水平

　　這次報告對我國對外開放有了新的表述。提出要完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。并且提出，要實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。

　　所有這些，都體現了在全面建設小康社會進程中，深入貫徹落實

科學發展觀，轉變發展觀念、創新發展思路、提高發展質量的新要求，在我國新的發展階段實現國民經濟又好又快發展。這必將進一步增強我國經濟實力，彰顯社會主義市場經濟的強大生機活力。(劉應杰 作者系國務院研究室綜合司司長、研究員)

　　延伸閱讀

　　十七大報告“新提法” 展現中國前景

　　首次提出2020年人均GDP比2000年翻兩番：十七大報告提出，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。人均GDP更能反映居民在經濟發展中分享的成果，這將會為今后5年百姓生活帶來更為顯著、更為全面的變化。

　　首次把“生態文明”寫進黨代會政治報告：十七大報告指出，實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，其中，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。十七大報告提出生態文明的理念，批判反思了人與自然關系中環境污染的代價，強調要建立人與自然的和諧相處關系。

　　首提財產性收入：十七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的說法。

　　首次強調初次分配公平：胡錦濤在十七大上作報告時說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；他還強調，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。在收入分配中實現效率與公平的有機結合，將有助于提高消費對經濟增長的貢獻率，實現又好又快的發展。

　　“轉變經濟增長方式”變為“轉變經濟發展方式”：十七大報告提出：要“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。從過去的“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”，雖然只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化。(曾金勝整理)