文/李敦瑞

　　產(chǎn)業(yè)集群是眾多植根于一定社會(huì)文化環(huán)境的、專業(yè)化的、相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而集聚在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)群落，城市化直接表現(xiàn)為人口向城市的集中，特別是農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化，而產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的集聚則是城市化的根本動(dòng)力。城市化水平的提高必須依托于工業(yè)化的推進(jìn)，而產(chǎn)業(yè)集群會(huì)帶來(lái)外部經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處，并能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的有效途徑。這種互動(dòng)作用決定了產(chǎn)業(yè)集群是城市化的重要助推器。同時(shí)，在城市化發(fā)展進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境也會(huì)逐步得到改善。

　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與城市化的互動(dòng)關(guān)系

　　集群發(fā)展助推城市化

　　產(chǎn)業(yè)集群對(duì)城市化的助推作用主要體現(xiàn)在：引導(dǎo)要素集聚，拓展城市地理空間，降低城市化成本，增強(qiáng)城市功能，提供物質(zhì)支撐等等。以四川省為例，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)城市化的作用具體體現(xiàn)在：首先，集群的發(fā)展使要素集中，吸引了大量的企業(yè)和高素質(zhì)人才，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)入住企業(yè)1300多家，僅其中的孵化園就有入孵企業(yè)200多家，擁有博士120多人，引進(jìn)

留學(xué)人員110多人，為園外提供電子、生物、醫(yī)藥、新材料等方面的重大科技成果及產(chǎn)品100多項(xiàng)。其次，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)的利稅，以及生產(chǎn)的產(chǎn)品為城市化做出了重要的物質(zhì)貢獻(xiàn)。2004年，四川高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值192億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值866億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)3.8%。再次，集群的培育和壯大使工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)逐漸形成和擴(kuò)大，并帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施和居住設(shè)施的配套延伸，從而使城市布局、規(guī)劃更加合理，設(shè)施的修建和使用更加經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口向城市集中。目前，成都高新區(qū)總面積已達(dá)82平方公里；綿陽(yáng)高新區(qū)規(guī)劃面積6.1平方公里，控制面積43平方公里，人口約7.6萬(wàn)；南充經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)計(jì)劃規(guī)劃5000畝土地用于促進(jìn)食品飲料業(yè)、汽車配件產(chǎn)業(yè)、絲綢服裝產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。集群的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)了分工，加快了區(qū)域創(chuàng)新的速度，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新企業(yè)的衍生和企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，從而提高產(chǎn)業(yè)和城市的競(jìng)爭(zhēng)力。成都、綿陽(yáng)二市在川內(nèi)乃至全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力排名靠前，其產(chǎn)業(yè)集群特別是高新技術(shù)集群的發(fā)展起到了相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)作用。

　　城市化為集群發(fā)展提供了有利條件

　　在城市化進(jìn)程中，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、現(xiàn)代化、集約化程度提高，物質(zhì)條件得到不斷改善，大量有消費(fèi)需求的人口的集中，為群內(nèi)各個(gè)企業(yè)提供了廣闊的銷售市場(chǎng)。大量公共服務(wù)設(shè)施的興建、居住生活條件的改善，更能吸引科技人才。科教文衛(wèi)事業(yè)得到發(fā)展使勞動(dòng)者的素質(zhì)得到不斷提高，政府也會(huì)引導(dǎo)、組織甚至直接投資興建工業(yè)園、道路、橋梁等設(shè)施，并扶植瓶頸產(chǎn)業(yè)，改善投資環(huán)境。相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷向城市集中，便于各經(jīng)濟(jì)主體間形成良好的合作關(guān)系。此外，城市系統(tǒng)日益開放、協(xié)調(diào)，使生產(chǎn)要素流動(dòng)更加自由，利于集群的發(fā)育和成長(zhǎng)。

　　當(dāng)前四川城市化已進(jìn)入加速階段，2004年城市化率為30.5%，2005年為33%，不斷提高的城市化水平，刺激了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。省內(nèi)有多所高校和科研院所，各類專業(yè)技術(shù)人才110多萬(wàn)人。交通狀況也大為改觀，形成了較為便利的鐵路、公路、水運(yùn)和航空交通體系。四川工業(yè)化水平在西部地區(qū)居前列，電子信息、生物工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、核工業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有重要地位。這些都為集群的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。到目前為止，四川已有國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1000多家，在園區(qū)方面已形成成都、綿陽(yáng)兩個(gè)國(guó)家級(jí)和德陽(yáng)、自貢、樂(lè)山3個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。成都市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)集群已形成了1000余個(gè)品種的生產(chǎn)體系，有企業(yè)200余戶，軟件產(chǎn)業(yè)已在全國(guó)居第二位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，德陽(yáng)的裝備制造集群、攀枝花的鋼鐵集群、自貢的鹽化工集群等都已具備相當(dāng)規(guī)模，另外還有其他地區(qū)的多個(gè)集群也在成長(zhǎng)和發(fā)育過(guò)程中。

　　集群發(fā)展與城市化互動(dòng)的層次性

　　區(qū)域內(nèi)城市體系及其未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略同產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相適應(yīng)，可以有層次地實(shí)現(xiàn)集群化與城市化的互動(dòng)局面。

　　特大城市作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的輻射帶動(dòng)作用。成都是四川的特大城市，經(jīng)濟(jì)總量占全省1/3以上，是西南地區(qū)的科技中心、金融商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，應(yīng)壯大現(xiàn)有汽車及配件制造、天然氣化工、電子信息、工程機(jī)械、制鞋等集群，并整合區(qū)內(nèi)科技資源，充分發(fā)揮大學(xué)、科研單位的作用，促進(jìn)技術(shù)要素集聚，力爭(zhēng)形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)要適度擴(kuò)大城市規(guī)模，改善基礎(chǔ)設(shè)施和生活居住環(huán)境，減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)成都與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合，產(chǎn)業(yè)集群與城市化互動(dòng)發(fā)展的 “領(lǐng)頭雁”。

　　根據(jù)有關(guān)部門規(guī)劃，四川省將培育若干區(qū)域中心城市(德陽(yáng)、綿陽(yáng)、攀枝花、南充、自貢等)、城市群(平原城市群、川南城市群等)和城市密集帶(樂(lè)山-成都-綿陽(yáng)城市密集帶、成都-遂寧-南充-達(dá)州城市密集帶、宜賓、瀘州為核心的川南城市密集區(qū)等)。這些地區(qū)中，自貢的鹽化工集群、瀘州的天然氣化工和工程機(jī)械集群、德陽(yáng)的裝備制造集群、綿陽(yáng)的電子信息和家電集群、攀枝花的鋼鐵及釩鈦集群、南充的絲綢和汽車配件集群都已初具規(guī)模；內(nèi)江、達(dá)州、宜賓等市也在一些項(xiàng)目上有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的潛力和可能。因此，要在特大城市的龍頭帶動(dòng)作用下，依托集群擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)輻射和城市體系，促進(jìn)次一級(jí)區(qū)域中心城市的培育和發(fā)展，并以此為核心輻射源，兼顧周邊中小城市的發(fā)展，在更大范圍內(nèi)整合資源、形成協(xié)調(diào)的區(qū)域分工體系，為以集群為主導(dǎo)的多層次網(wǎng)絡(luò)型的產(chǎn)業(yè)布局體系的發(fā)展提供良好環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)集群發(fā)展和次一級(jí)區(qū)域中心城市、城市群、城市密集帶的成長(zhǎng)。

　　集群與小城鎮(zhèn)可以形成良好的互動(dòng)機(jī)制，集群化模式通過(guò)外部性和規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，提高城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的工業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展改善了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)，更好地承接城市與鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，吸引企業(yè)和資金的進(jìn)入，刺激集群的成長(zhǎng)。現(xiàn)在，四川已有部分地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)與集群化道路形成有效的雙向互動(dòng)局面，如雙流縣的“三個(gè)集中”思路，即“工業(yè)向園區(qū)集中”、“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”、“土地向業(yè)主集中”，通過(guò)這種模式促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的活力和優(yōu)勢(shì)，大大加快了城市化進(jìn)程。

　　產(chǎn)業(yè)集群與城市化互動(dòng)所存在的問(wèn)題

　　產(chǎn)業(yè)集群與城市化的互動(dòng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，其中具體存在的一些問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)予以重視。

　　規(guī)范政府角色定位。

　　集群發(fā)展和城市化主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，政府主要是制定具有全局性指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略規(guī)劃，維護(hù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)要盡量避免直接的行政干預(yù)。

　　在政策層面上盡力清除各種政策障礙，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策與集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律相結(jié)合，在要素集中、企業(yè)關(guān)聯(lián)、區(qū)域創(chuàng)新、快速發(fā)展等各個(gè)階段，要采取包括園區(qū)計(jì)劃、區(qū)位選擇、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、稅收優(yōu)惠、金融支持、規(guī)范企業(yè)行為和文化、改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、引進(jìn)技術(shù)和人才等在內(nèi)的各種措施予以支持。

　　兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　未來(lái)幾年，四川省將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及水電、優(yōu)質(zhì)鋼鐵、重型機(jī)械、機(jī)車車輛、飲料、煙草、食品、紡織絲綢制品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，并力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上發(fā)展一批集群，充分發(fā)揮傳統(tǒng)的強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)集群的外部性，為四川的工業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)，要從電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)入手，努力培育一批有活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，并帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提高創(chuàng)新能力。

　　鑒于產(chǎn)業(yè)集群本身就是具有學(xué)習(xí)效應(yīng)和創(chuàng)新系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組織，且城市化會(huì)帶來(lái)的人才和技術(shù)要素的集聚。因此提高區(qū)域創(chuàng)新能力應(yīng)至少?gòu)倪@三個(gè)方面入手：一是建設(shè)高效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，這包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心。二是要加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，整合區(qū)內(nèi)科技資源，形成創(chuàng)新合力，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。三是在集群獲得發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步增強(qiáng)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的功能，改變?cè)�有科研活�?dòng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)的狀況。

　　營(yíng)造社會(huì)文化環(huán)境。

　　營(yíng)造以信任與合作為精髓的產(chǎn)業(yè)文化環(huán)境，可以增進(jìn)企業(yè)之間的交流，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，降低交易成本。比如：在政府和教育機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下，結(jié)合四川地域文化特色和當(dāng)今時(shí)代特征，積極營(yíng)造出“熱愛(ài)四川、振興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，維護(hù)信譽(yù)，增進(jìn)合作，以及四川企業(yè)面向全國(guó)、積極參與世界競(jìng)爭(zhēng)”的企業(yè)文化和城市文化氛圍；同時(shí)要營(yíng)造一種“生活、工作在家鄉(xiāng)，生活、工作在四川”的生活文化氛圍。

　　(作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院博士研究生）