—訪長江商學(xué)院戰(zhàn)略學(xué)教授滕斌圣博士

　　反壟斷法的推出，能真正達(dá)到政府“保護(hù)市場競爭，防止和制止壟斷行為，維護(hù)市場秩序”的初衷嗎？中美兩國頒布的《反壟斷法》有何異同之處？在“反壟斷法”熱議并正式出臺(tái)前夕，《長江》就此話題專訪了長江商學(xué)院教授滕斌圣博士。滕斌圣享有喬治華盛頓大學(xué)終身教職，現(xiàn)為全美管理學(xué)會(huì)會(huì)員。他的研究與教學(xué)領(lǐng)域集中在戰(zhàn)略聯(lián)盟、收購與兼并、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新以及企業(yè)的跨國經(jīng)營等方面。

　　《長江》：您在美國從事過十年的教育工作，首先，您能簡單介紹一下在美國“自然壟斷”和“行政壟斷”的判別界限嗎？

　　滕斌圣：在美國反壟斷法中所界定的行政壟斷的行為要比中國少很多。因?yàn)樵诿绹�大多�?shù)企業(yè)是獨(dú)立營業(yè)自負(fù)盈虧的，行政壟斷只是很小的一部分。所以，在美國，當(dāng)它的經(jīng)濟(jì)95%以上已經(jīng)走入市場經(jīng)濟(jì)后，“行政壟斷”的情況是可以忽略不計(jì)的。

　　《長江》：美國的“反壟斷法”已經(jīng)頒布了一百多年，“自然壟斷”對(duì)美國宏觀經(jīng)濟(jì)的雙重影響，其積極意義、消極作用分別是什么？

　　滕斌圣：最主要的意義就是保證了自由競爭的環(huán)境，當(dāng)時(shí)，美國立法部門在一些大的企業(yè)剛剛開始形成規(guī)模的時(shí)候，就未雨綢繆的限制了一些行業(yè)的壟斷行為。“反壟斷法”本質(zhì)的目的就是促進(jìn)競爭，提高經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)真正意義的資源優(yōu)化配置。但是就美國的問題而言，仍然存在弊端。在優(yōu)勝劣汰的過程中容易產(chǎn)生一些資產(chǎn)浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，這是不可避免的。要避免這種現(xiàn)象需要有一個(gè)度的把握，一方面要有健康的競爭，另一方面也要控制資源的浪費(fèi)。

　　《長江》：美國鐵道、電信、電力、煤氣等公共產(chǎn)品領(lǐng)域或外部性很強(qiáng)的競爭領(lǐng)域，基本狀況是什么樣的？在這些領(lǐng)域，他們有什么經(jīng)驗(yàn)，又走了哪些彎路？

　　滕斌圣：在美國，濫用市場支配地位的法律后果包括停止違法行為，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行罰款。此外，受害者還可以要求民事?lián)p害賠償。法院還可以分拆壟斷企業(yè)，分拆的目的是將壟斷性的市場變?yōu)楦偁幮缘氖袌觥?984年，在美國政府強(qiáng)大壓力下，美國電話電報(bào)公司(AT&T)“自愿”將公司分拆，將市話業(yè)務(wù)分離出去，形成七個(gè)“貝爾寶寶”，同時(shí)保留設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、貝爾實(shí)驗(yàn)室以及最盈利的長話業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，除了郵政沒有開放，其他領(lǐng)域不同程度上都開放競爭，不再壟斷了。

　　《長江》：對(duì)后發(fā)國家來說，“自然壟斷”在壯大民族經(jīng)濟(jì)方面能起到哪些作用？

　　滕斌圣：我國反壟斷的導(dǎo)向是，既要防止經(jīng)營者過度集中，形成壟斷，同時(shí)又要有利于國內(nèi)企業(yè)通過依法兼并做大做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品集中度。制訂保護(hù)競爭的反壟斷法對(duì)我國是很重要的。提高企業(yè)的競爭力必須把企業(yè)置于競爭的壓力之下，反壟斷法制訂過程是提高企業(yè)競爭力的過程。如今，國內(nèi)企業(yè)面臨國外企業(yè)的競爭，如果沒有反壟斷法則無法對(duì)外國企業(yè)的跨國并購、合并進(jìn)行規(guī)制而可能使其形成在國內(nèi)的壟斷地位。從這個(gè)意義上說反壟斷法可以起到保護(hù)民族工業(yè)的作用。

　　《長江》：您對(duì)中國反壟斷法的期待是什么？應(yīng)該注意哪些問題？

　　滕斌圣：首先，要控制企業(yè)的合并。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)并購是經(jīng)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購有利于改變我國企業(yè)過度分散和規(guī)模過小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力。

　　如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無限制地購買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場上的競爭者，導(dǎo)致壟斷性的市場結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場競爭的需要，各國反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場上有競爭者。總之，合并要考慮一定的競爭，政府在考慮合并批準(zhǔn)的時(shí)候，在市場邊緣是否有潛在的競爭者，是否受外來產(chǎn)品競爭的壓力，有則可豁免。

　　目前，我們和美國的差距在于對(duì)反壟斷法中涉及到的行業(yè)的界限沒有明確的規(guī)定，很多企業(yè)到底屬于法律規(guī)定的什么范疇內(nèi)，在何種行業(yè)中屬于壟斷地位也沒有明確的說明，這還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。