趙晨

　　5月7日，法國人一早醒來，有了一位新總統。經過持續數月的激烈選戰，最終代表中右立場的人民運動聯盟候選人尼古拉·薩爾科齊在第二輪投票中以53.69%對46.31%的不大優勢戰勝左翼社會黨候選人羅雅爾，當選法蘭西第五共和國的第六任總統。5月16日，薩爾科齊就將搬入愛麗舍宮，接替希拉克處理總統事務。

　　法國經濟很長一段時間以來，一直在低谷徘徊。在全球化的沖擊下，法國仍然維持著20年前的舊有福利體系和國民觀念，導致它在世界經濟競爭中落到下風。法國經濟增長乏力，失業率卻長期高達8%以上，公共債務高啟，在歐元區國家中名列前茅。經濟狀況不好的同時，移民問題引發社會治安不斷惡化，法國的“共和”文化也受到諸多質疑。在國際舞臺上，由于2005年公民投票否決了《歐盟憲法條約》，法國作為歐洲一體化“發動機”的地位受到很大損傷，法國的聲音也不再那么嘹亮。在這樣一種低沉的暗潮涌動、民心思變的狀況下，薩爾科齊很適時恰當地在大選中打出了“與過去決裂”的口號，提出涉及經濟、政治、社會各領域的一系列變革措施，許諾進行有效改革，重新樹立法國的大國形象。再加上他豐富的從政經驗，以往的“鐵腕”舉動，贏得了“對近20年現實失望”的選民的信任，也最終贏得了大選。

　　很多國際媒體的評論都認為這次法國大選是一次“分水嶺”式的標志性事件，果真在薩爾科齊當選后，法國的內外政策會發生很大變化嗎？雖然現在言時尚早，但從他的政治立場和競選綱領，我們也能看出一些端倪。

　　“不穿裙子的撒切爾”？艱難的市場化改革

　　生性浪漫的法國人一般不怎么愿意過多談論經濟，但這次大選中經濟增長和失業問題卻成為各方辯論的焦點，顯示出當前法國經濟狀況惡化的嚴重程度。薩爾科齊堅持推行自由市場經濟，要減少企業壓力，減輕公民賦稅，松動僵硬的勞動力市場，提高企業

競爭力，為此法國企業主極其盼望他能當選。薩爾科齊當選次日，法國CAC—40股價一開盤，指數就大幅攀升到6年來的新高，這足以表明薩爾科齊在企業界的受歡迎程度。但另一方面，很多關注公平和福利的法國人擔心薩爾科齊的“自由化”傾向，將導致法國喪失自己的獨特傳統，淪為像美英一樣的功利主義國家。法國左翼報紙《解放報》就提出薩爾科齊會不會是一位“不穿裙子的撒切爾”的疑問，擔心法國也走上崇尚個人競爭的盎格魯-薩克遜式道路。

　　拉長時段來看，二戰結束后西歐普遍建立起注重社會保障和公平的福利體制，各國之中還是英國建立得最早，但福利國家建設過頭后效率低下的弊病在英國顯現得也最早。上個世紀70年代末撒切爾夫人實施經濟改革的原因與現在的法國有很多相象之處。大刀闊斧改革后的英國煥發了活力，經濟增長率在歐洲各大國中一直居于首位，實際上英國是率先適應了經濟全球化不可抗拒的客觀要求。現在歐洲各國普遍在實施或醞釀改革，就連德國，從施羅德到默克爾，不管左派還是右派都已經明確除了改革別無出路，并推出了一系列舉措。與各國相比，法國已經落到了最后面。大勢所趨之下，盡管有著對自己命運的擔心，法國民眾還是勇敢地選擇了薩爾科齊，選擇了變革。

　　從薩爾科齊競選時做出的改革倡議來看，他動的是過去一些過分的福利“奶酪”和不合理的稅收政策，比如他主張禁止實行高級管理人員的“黃金降落傘”(即：企業的高級管理層或離任的政府官員在失去他們原來的工作后，在經濟上給予其豐厚保障的一種制度安排)；豁免對超時工作以及社會保險費用的征稅；減征4%的稅收以及社會負擔費用；設計一種新的單一勞動合同，雇員的權利將隨著時間的延長而增加，鼓勵企業主雇請更多的工人；減少公共部門的工作人員數量，增加公務人員的工資水平，降低政府的公共債務。同時薩爾科齊也維持了諸多原有的福利安排，如每周35小時工作制，退休年齡為60歲，工人有權拒絕超時工作。整體上，這樣的改革會在大體保持原有經濟體制的前提下有利于促進競爭和市場效率的提高。

　　薩爾科齊宣布他將在入主愛麗舍之后的100天內逐步實施上述各項政策，不過首先他還要在6月份的議會選舉中為人民運動聯盟贏得足夠席位和一位總理。歷史上法國經常出現“左右共治”的局面，即總統來自右派，而總理由左派擔任，常常導致改革中途流產或是不到位。不過最近的民意調查顯示人民運動聯盟以34%比29%領先于社會黨。

　　法國不是“全世界苦難人民的避難所”

　　移民和青年犯罪問題是整個選舉過程中最敏感的話題，薩爾科齊也是最敏感的人物。2005年巴黎郊區騷亂中，當時任內務部長的薩爾科齊手段極為強硬，用高壓水龍驅散鬧事人群，拘押移民青少年，并呵罵生活在貧窮破敗的郊區住房里的法國出生的移民后代是“社會渣子”，當時雖然迅速平息了騷亂，但也和移民群體結下了仇。這次大選移民團體喊出了“只要不是薩爾科齊”的口號。

　　薩爾科齊認為有必要修改法國的移民法規，對移民進行控制。他曾說過，法國不是“全世界苦難人民的避難所”，必須減少非法移民數量，實行選擇性的移民政策，讓那些具備一定資格的工人進入法國。薩爾科齊的現實主義態度引發了很多爭議，對以“博愛”為基本價值觀之一的法國人來說，薩爾科齊對待移民有些冷酷。另外，由于移民問題和主張嚴厲打擊青少年犯罪，薩爾科齊的當選也造成一定的社會混亂。在選舉結束夜，據統計，法國警察就已經逮捕了592人，騷亂者放火燒毀了730輛汽車，78名警察受傷。移民和犯罪，恐怕還是這位前內務部長最為頭疼的事情。

　　現實地重返歐洲

　　與羅雅爾相比，薩爾科齊的外交主張頗為成熟，其外交構想已經成型。薩爾科齊的對外政策有著鮮明的戴高樂派特色，即依托歐洲，體現法國的世界大國作用，在歐洲內部，強調成員國的權利。

　　在選舉結束的當晚，薩爾科齊喊出了“法國重返歐洲”的口號，表示他很愿意加強歐洲聯盟的作用。德國總理默克爾、歐盟委員會主席巴羅佐都在第一時間向薩爾科齊發去賀信。歐洲其它各國普遍認為法國出現一個強勢總統對歐洲是一件好事，有媒體認為薩爾科齊當選能使得《歐盟憲法條約》2005年被法國和荷蘭公決否決后，歐洲政治長期停滯的狀況一舉改觀。薩爾科齊、默克爾和巴羅佐三個右派，再加上一位財政大臣出身的未來英國首相戈登?凡祭剩�四隔溬|抵饕逭弒蝗銜�愉\贍芙飪�《旁L訟芊ㄌ踉肌犯�欧洲政治发展造成的困編�? 對《歐盟憲法條約》，薩爾科齊表態當務之急是要先通過一個“簡約版的條約”，只包括歐盟決策方式改革、設立歐盟外交部長等機制性條款，并提出以“超級有效多數表決制”(70%-80%同意即通過)代替成員國的一票否決制，以應對擴大后歐盟決策效率低下，運轉不暢的問題。至于歐盟盟旗、盟歌、《歐洲根本權利憲章》地位等憲政性問題，留待以后解決。這樣，憲政性問題不存在了，就可以避開全民公決，用議會表決的方式會更容易通過條約。薩爾科齊的方案得到了荷蘭和英國的支持，布萊爾已經公開聲稱愿意看到一個“簡約版條約”，并稱英國政府不打算通過全民公決的方式來決定《憲法條約》的命運。不過另一方面，已經批準條約的其它18個歐洲國家斥責這種方法是“歷史的倒退”，不同意再對現有文本做根本性修改。而且變《憲法條約》為一個簡單的制度性條約，主張聯邦主義的眾多歐洲民眾并不同意，認為它使得過去幾年歐洲民主運動的成果付之東流。

　　作為一個現實的民族主義者，薩爾科齊主張法國積極加入歐洲一體化，主要是為了法國自身的利益。他批評歐洲中央銀行的貨幣政策，認為歐元堅挺是法國出口不振的原因之一，要求歐洲央行放松銀根。但反過來，對于法國違反《穩定與增長公約》中財政赤字不得超過當年GDP3%的規定，薩爾科齊也許諾在當選總統后，在五年內將政府公共債務減少60%。薩爾科齊對歐盟擴大的政策也與其國內政策相一致，主張暫時擱置與土耳其的入盟談判。

　　薩爾科齊被認為是法國第五共和國成立以來感情上最親美的一位總統。但另一方面，他又是一個堅定的法國至上的戴高樂主義者。這預示著法國外交政策既不大可能出現伊拉克戰爭之后法美尖銳對立的場景，也不大可能達成英美那樣的親密關系。正如薩爾科齊獲勝后的演說中所說的：“美國朋友可以信賴我們之間的友誼”，“在需要我們的時候法國總會出現在他們的身邊”，但是，“朋友也可以有不同的想法”。他敦促美國在全球氣候變暖問題上承擔起自己的責任，反對北約過度發展并與聯合國形成競爭，并且不同意美國支持土耳其加入歐盟。

　　法國對中國的政策也不會出現太大變化。盡管薩爾科齊不像希拉克對中國文化抱有那么大的熱情，他也反對歐盟解除對華武器禁令，但是由于中國已經發展成為世界舞臺上一支誰都無法忽視的力量，奉行實用主義，以振興法國經濟為出發點的薩爾科齊，不大可能改變中法兩國的傳統友好伙伴關系。他曾對中國近年來經濟建設成就表示贊賞，認為中國是“一個重要的國家”，甚至是“一個極其重要的國家”。他指出，中國在國際事務上的態度對世界和平穩定有關鍵影響，朝核問題上取得突破便是最好的例證，并且希望中國能夠在伊朗核問題上與法國和歐盟進一步合作。

　　來源：《學習時報》