作者：美國國家經濟研究局局長　馬丁·費爾德斯坦

　　在過去的25年里，中國取得令人矚目的增長業績，這是經濟方面的一個奇跡。展望未來，中國還需要使用傳統的財稅激勵機制增強GDP增長速度，這包括促進研發、加快新技術的利用、落實企業和投資者的風險承擔機制等。同時，還需要用財稅政策激勵企業關注環境保護、實現能源節約。　

　　但我要強調的是，經濟政策的目標應當是促進消費，而不僅僅是促進生產。消費應成為最終目標，中國經濟應該是以消費為導向的增長。具體來說，需要有三個特定目標：一是消費增長速度要快于GDP增長速度；二是增加弱勢群體的消費，以實現和諧增長；三是要增加非農就業，提高其在GDP中所占的比重。　

　　具體措施包括：

　　首先，采用新的稅收法規來減少公司儲蓄并刺激家庭消費。應該調整稅率，對私營企業的留存收益征收比紅利更高的稅額，以鼓勵企業更多地支出，同時規定SOE(認股權費用)盈余必須支出，而不得儲蓄起來；逐漸用更高的

增值稅替代工資稅以促進家庭消費。另外一點，要鼓勵消費者的開支，也要增強人們對于社會養老保障體系的信心，也可以開發健康保險市場，以減少個人積累資金的需要。中國目前也正在采取這方面的措施，可以說改革正朝著正確的方向前進。

　　其次，政府對健康和教育的補貼能增加這些類型的消費。目前，這方面的支出實際上已成為政府預算的一部分，但支出額很小。政府完全可以補貼私營領域的健康和教育的消費，以刺激私人經營者提供這方面的服務。

　　第三，通過增加服務業的比重，中國可以增加就業機會。財稅政策方面，可以免除服務業的增值稅，對于雇用新員工、提供培訓等的企業給予工薪補助。

　　最后，在向更高消費的過渡時期，可以允許更大的財政赤字。中國現在的財政赤字非常小，僅占GDP的1%。對于那些國民儲蓄率很低、彌補赤字就會引起通貨膨脹的國家來說，并不適合使用財政赤字，但這些情況在中國都不存在。因此，中國應該使用財政赤字，這樣就可以讓社保基金充實起來，可以為

醫療保險提供補貼，還可以增加對農村地區衛生和教育的補貼，而所有這些也都將有助于增加就業的數量。