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為什么旨在抑制流動性的宏觀調(diào)控總是無功而返http://www.sina.com.cn 2007年04月06日 11:48 新浪財經(jīng)
文/劉煜輝 中國社科院金融研究所中國經(jīng)濟評價中心主任 央行昨日下午宣布,將從2007年4月16日起上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。此次上調(diào)是央行應(yīng)對流動性過剩局面采取的最新舉措,旨在控制由此造成的信貸擴張和投資反彈。 提高存款準(zhǔn)備金率?這也不是一個有懸念的答案,自去年5月份以來,這已經(jīng)是第六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。多少令人啼笑皆非的是,這個昔日被教科書視為“巨斧”的工具,基本已經(jīng)淪為中國央行管理流動性的季度工具,可以預(yù)見,在今年隨后的日子里,這個工具還會繼續(xù)搭配公市場使用。 盡管如此,進入今年以來,流動性增長更加迅猛。前兩個月我國外貿(mào)順差仍高達396億美元,是去年同期的3.3倍,貨幣供應(yīng)量和貸款增速上升使CPI維持高位,并對其未來走勢形成壓力。為此,央行不得不加大力度,進一步采取緊縮貨幣手段。 客觀地講,自2005年來,央行孤軍奮戰(zhàn)卻始終無法擺脫流動性過剩和投資信貸擴張的“怪圈”,而且越來越深陷其中,難以自拔。 中國宏觀調(diào)控的一個直接理由是:投資率過高、產(chǎn)能加大、一旦全球經(jīng)濟,特別是美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退,中國經(jīng)濟可能陷入產(chǎn)能過剩和通貨緊縮。現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是目前旨在以壓縮高位投資規(guī)模抑制流動性為主旨的宏觀調(diào)控,是否奏效,還是在一定程度上助長中國經(jīng)濟運行固有矛盾。 眾所周知,當(dāng)下中國流動性泛濫的背后是投資與消費的失衡,所謂“高儲蓄、高投資”。從國民收入恒等式看,國內(nèi)儲蓄大于國內(nèi)投資必然出現(xiàn)貿(mào)易順差,過剩的生產(chǎn)能力必然要尋求外部需求平衡。所以當(dāng)在投資受到抑制的時候,國內(nèi)的龐大儲蓄就轉(zhuǎn)化成了更大巨額的貿(mào)易順差。也就是講,在高儲蓄率既定的情況下,投資和貿(mào)易順差是一對蹺蹺板。內(nèi)部失衡和外部失衡中的貿(mào)易順差乃是一個硬幣的兩面。信貸投資擴張、內(nèi)需不足、流動性過剩、貿(mào)易順差激增等等所有這些矛盾的因果都是一個有機整體,而非獨立存在。我們制定政策時不能割裂和單立出其中某一個局部,必須動態(tài)地把握內(nèi)外失衡之間地相互交織、相互轉(zhuǎn)化。 這或許是當(dāng)下以收縮流動性和限制流動性運用為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策難以持續(xù)的根本因素。即便是在加息和提升準(zhǔn)備金率起作用的情況下(當(dāng)然目前更為直接的效果是通過行政措施,如信貸控制)或許短期內(nèi)能將過快的投資增長控制下來,但顯然消費需求在短期內(nèi)是無法形成內(nèi)需替代,而中國進口基本取決于國內(nèi)的投資需求,因為進口的90%是投資品,如原料和能源包括技術(shù)等,消費品進口比例已經(jīng)下降到很低(這是當(dāng)下國際產(chǎn)業(yè)分工以及產(chǎn)業(yè)鏈不斷向中國轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果)。所以投資需求受到抑制必然導(dǎo)致進口需求減速,而外部需求依然強勁的情形下,順差增加只可能加速(我們的研究表明,自2004年以來,中國的投資增速與進口增速表現(xiàn)出極強的相關(guān)性,而與出口增速的關(guān)系不甚顯著),此時投資消費的內(nèi)部失衡就轉(zhuǎn)化為國際收支的外部失衡,也就是說,宏觀調(diào)控直接效果在一定程度上轉(zhuǎn)化為人民幣升值壓力。事實上,2004年宏觀調(diào)控以來的情形便是如此,2004年以抑制投資過熱為核心的宏觀調(diào)控一個直接的效果是,貿(mào)易順差從2004年的300多億美元一下子激增至2005年的1000多億。這種效應(yīng)在2006年的宏觀調(diào)控后愈發(fā)顯著,7月后隨著固定資產(chǎn)投資的逐步減速,貿(mào)易順差開始逐月擴大,當(dāng)然其中不乏由于人民幣升值預(yù)期的強化和貿(mào)易政策調(diào)整所導(dǎo)致的貿(mào)易部門企業(yè)行為的改變。 隨后必然是增加的貿(mào)易順差又形成基礎(chǔ)貨幣的供給,從而進一步加劇了流動性的過剩,自我實現(xiàn)的人民幣升值預(yù)期使得熱錢更快涌入,整個金融體系流動性泛濫,貨幣市場利率低企,房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)泡沫開始急劇膨脹。中國的風(fēng)險在于金融壓抑使得金融市場發(fā)展極其滯后,資金基本靠銀行體系,而當(dāng)下中國銀行體系的信貸又主要是抵押貸款,資產(chǎn)快速升值意味著實體經(jīng)濟信貸條件事實上的放松,實體經(jīng)濟的利率事實上的下降,加息和提升準(zhǔn)備金率的效果又化為無形,經(jīng)濟中投資過熱局面又可能卷土重來,如此循環(huán)使得中國的所謂經(jīng)濟周期的因素已經(jīng)越來越難覓蹤跡,每一次調(diào)控的效果保持的時間可能會越來越短,直至根本不起作用。
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