公開出讓 “透明”后也有“黑手”

　　□本報記者 于兵兵

　　為了各自的利益，開發商與一些政府部門的土地“聯誼”還存在于招拍掛的公開出讓環節。

　　土地專家章林曉介紹，一宗土地在招拍掛前必定得做好規劃，也就是說，這宗土地價值幾何是對應于一定規劃條件的，比如建筑密度、容積率、公建面積、綠化率等等，而當規劃條件發生變化，土地使用權的價格也會相應發生變化。于是，一些與政府部門達成“默契”的開發商就可以上演規劃的“偷梁換柱”，即在土地招拍掛出讓時設定一個規劃條件，到實際建設時，卻成為另一個規劃條件。一些小區莫名其妙地綠地減少、樓層增加等，都是這種規劃變更的結果。

　　“當規劃失去了嚴肅性，可以不受限制地隨意變更，那么，在表面‘價高者得’的原則之下表現出的‘公正、公平、公開’的‘招拍掛’出讓就沒有了意義。”市場人士嚴肅地表示。

　　此外，土地招拍掛出讓中的另類做假還體現在意向方的鎖定。即在土地招拍掛出讓時，先以苛刻的規劃條件“嚇跑”以正常途徑進入的有意向的

　　華中某三線城市的一家開發商就向記者反映，因為是作為外地企業首次進入該市，在一次土地的公開競拍中明顯感受到另一家小企業的緊跟叫價，“直到我們最后拿到了那幅土地的使用權，才發覺價格已經高出太多了。”該開發商感慨，“說不好是不是那家小企業有意來抬高價格，但土地交易中，‘托’是一直存在的。”