在今年兩會上，天津濱海新區的金融改革新政成為眾多媒體追蹤的熱點。會議期間，天津市市長戴相龍透露了不少有價值的信息，諸如“旨在解決中低收入家庭購買住房困難的住房信貸銀行正在等待國家審批”等等。

　　這是繼渤海銀行開業后，天津在設立金融機構方面的又一有益探索。可以說，與國家規劃方向相一致的濱海新區金融改革創新，已經開始由政策層面邁向實施階段。

　　第一要務：金融改革創新

　　“加快天津濱海新區開發開放”被明確納入國家戰略規劃已整整一年，《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》下發也已超過9個月。但是不少的外地人，甚至天津本地金融業以外人士，在與記者談到濱海新區金融改革時都有這樣的疑惑，“是不是有點雷聲大、雨點小”？

　　表面上看，天津濱海新區沒有立即出現“漁村變都市”的顛覆性改變：沒有四處開工的熱鬧場面、沒有增加多少大廈高樓。但是，“濱海新區的速度真是不慢了。”

　　在改革開放已近30年的今天，濱海新區要走的創新之路與當年的珠三角、長三角的開放模式完全不一樣。現在是市場缺什么、在濱海新區補什么。作為綜合改革試驗區，濱海新區的第一要務是金融改革創新。馬教授說，“現在有關金融改革創新的細節都已經出來了，這么短的時間內做到這些，已很不容易。而且審批需要時間、見效更需要時間。”

　　事實上，金融改革創新作為綜合試驗之首，無論是政府層面還是企業，有關工作一直在進行。2005年12月13日，國家發改委批復同意天津設立渤海產業投資基金。這是國務院特批在天津濱海新區進行試點的我國首個利用國內資金設立的產業投資基金。

　　2006年2月16日，首家在發起設立階段就引入境外戰略投資者的全國性股份制商業銀行———渤海銀行在天津開業。當年12月，渤海銀行即獲準開辦衍生產品交易。渤海銀行董事長羊子林說：“正因為探索全新機制，渤海銀行發展迅速，成立一年，資本金已由當初的50億元增長至140億元。”

　　2006年9月初，國家外匯管理局批復天津濱海新區7項外匯管理改革政策，內容涉及“深化經常項目管理、創新資本項目管理及金融市場交易管理突破”等。

　　2006年11月，天津市政府有關在天津設立全國性柜臺交易中心的申請報告已上報國務院。

　　2006年12月9日，濱海新區首家注冊的法人金融機構———天津港財務有限公司正式開業，開全國港口企業集團財務公司先河。

　　2006年12月28日，領銳公司在天津濱海新區開業。有消息指出，這家看似普通的公司，將在其資產證券化后，進行房地產信托投資基金的探索。

　　2006年12月30日，渤海產業投資基金成立，基金管理公司掛牌。有消息表明：目前，公司正在進行機構建設和項目選擇。

　　談到今年濱海新區改革創新方面的打算，天津濱海新區管委會主任皮黔生透露，將在已經批準成立的渤海銀行、渤海產業投資基金等基礎上，在混業經營、外匯制度改革、引進外資銀行、建立新的金融機構方面邁開更大的步伐。

　　金融試點為中國金融改革探路

　　不過，從渤海產業投資基金被批準到成立一年多時間，天津在金融改革創新方面都無一例外地保持了低調。

　　2006年9月3日，國務院文件下發后的金融改革創新方面的第一項政策———天津濱海新區進行外匯改革試點方案，經國家外匯管理局批復。15日，原定的新聞發布會被突然取消，記者只得潛進會場。參會的50多名各商業銀行、外資銀行、大企業代表沒有得到任何書面材料，只是中國人民銀行天津分行行長郭慶平宣讀了相關的批復。

　　一項已獲批復的政策有無必要如此神秘？銀行業內人士及相關學者認為：一方面，由于獲批的外匯7項政策原則性較強，缺乏具體操作細則，貿然公布會讓相關企業無所適從，影響政策的落實。另一方面，7項政策包括人民幣資本項下的突破及經常項下的全面放開，涉及的全部是當今中國金融改革的敏感點，審慎也屬正常。

　　包括外匯管理改革在內，濱海新區金融改革創新近期重點工作包括：拓寬直接融資渠道；開展金融機構綜合經營；創新和完善金融機構體系。

　　“無論哪個方面都是當前金融改革的難點、重點。”天津社會科學院經濟社會預測研究所所長盧衛分析，我國金融業改革發展中存在問題集中表現在直接融資比重低、投資渠道狹窄；國內金融企業分業經營，難以適應客戶需求及金融市場競爭形勢；外匯儲備量過高、

　　目前，我國通過滬深兩市、企業債、短期融資券等幾種有限方式進行直接融資的企業比例不足10%。中小企業、民營企業、尤其是市場前景不明的高新技術企業，很難及時獲得有效的資金支持。渤海產業基金的設立，無異于開辟了低成本、高效率的產業融資新渠道。天津財經大學國際金融研究中心主任孟昊說，渤海產業投資基金的出現應當被看成是完善我國風險投資機制的啟動點，是一項國家的戰略性舉措。

　　對于天津正在積極爭取的全國性柜臺交易市場，專業人士一致認為正是著眼于彌補我國資本市場的缺陷。如果天津建立起一個統一的、門檻比較低的、監管嚴格的柜臺交易市場，不僅有利于企業發展，也有利于我國資本交易的完善，更是對

　　提升短板———金融創新基地的當務之急

　　20世紀30年代，天津曾是當時中國的金融中心。此次濱海新區成為國家綜合配套改革試驗區，不少人認為這將是天津重振昔日金融中心輝煌的最好契機。但天津市長戴相龍多次公開強調：天津的目標不是北方金融中心，而是“建設現代金融服務體系，爭取成為金融創新基地”。

　　無論是金融中心還是金融創新基地，業內人士和有關專家都指出，以天津目前的條件和基礎，急需多方面“補課”，金融創新的發展需要健康的發展空間，這方面濱海新區首先要做的是不斷培育市場機制。

　　金融人才短缺是天津打造金融創新基地亟須彌補的另一塊“短板”。新加坡星展銀行有限公司中國區行長梁甜昭曾提醒說：“中國金融業發展很快，金融人才供應緊張，在金融業不是很發達的天津就更是如此，如果不加緊人才培養，那么創新業務將很難尋到合適的人員配備。

　　不少的專家都認為，與上海相比，天津金融基礎、經驗與實際操作能力還存在一定差距。當面臨國內從未實施過的創新、改革時，這些不足將影響金融創新實施的速度。雖然經驗的獲得需要長時間積累，但對天津來說，發展的機遇是寶貴的，應采取多種措施盡快縮短這一時間。(記者 鄒蘭 張濤 徐岳)來源：半月談