朱立毅

　　⊙新華社電

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在建議有關(guān)部門抓緊研究、準(zhǔn)備出臺(tái)房地產(chǎn)稅時(shí)提出，房地產(chǎn)稅和土地出讓金一個(gè)是“稅”、一個(gè)是“租”，兩者不存在“重復(fù)征收”的問(wèn)題。

　　賈康建議，有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究制定在我國(guó)開征物業(yè)稅的方案，并將稅的名稱在方案中規(guī)范地表述為“房地產(chǎn)稅”。

　　他說(shuō)，我國(guó)在改革中已推出的“土地出讓金”，其性質(zhì)是土地使用權(quán)的價(jià)格，即憑借所有者身份對(duì)使用權(quán)持有人收取的地租；而房地產(chǎn)稅，其性質(zhì)是不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)上使用權(quán)持有人所必須繳納的法定稅負(fù)，收取者——國(guó)家憑借的是社會(huì)管理者的政治權(quán)力。

　　“‘租’與‘稅’兩者是可以合理匹配、并行不悖的關(guān)系，不存在所謂不可克服的‘法理障礙’和‘不能容忍的重復(fù)征收’問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　賈康在分析開征房地產(chǎn)稅的必要性時(shí)說(shuō)，地方政府過(guò)于依賴土地批租的“土地財(cái)政”收入，這種短期行為廣為人們所詬病。開征房地產(chǎn)稅，可以使地方政府得到一種大宗、穩(wěn)定、隨自己職能履行而不斷“水漲船高”式增長(zhǎng)的支柱稅源，使其改進(jìn)轄區(qū)投資環(huán)境、提升公共服務(wù)水平的努力，從而內(nèi)生地形成轉(zhuǎn)變政府職能、行為長(zhǎng)期化的可持續(xù)動(dòng)因。

　　他還指出，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅可以增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地；減少已建成房屋的空置率，提高社會(huì)中不動(dòng)產(chǎn)資源配置的效率；促使不動(dòng)產(chǎn)投資、投機(jī)行為收斂，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的健康發(fā)展。

　　由此，賈康建議應(yīng)抓緊研究制定在我國(guó)開征房地產(chǎn)稅的方案。雖然認(rèn)為房地產(chǎn)稅和土地出讓金不存在“重復(fù)征收”問(wèn)題，但他建議，在實(shí)施初期對(duì)一般消費(fèi)性住房可不考慮實(shí)征。“如對(duì)一定面積以下的‘居民第一套自用住房’實(shí)行永不實(shí)征，也是可以考慮的。”