文章稱，展望21世紀的世界經濟，美中經濟關系可以說是最重要的雙邊關系。站在美國的立場，從事關安全保障問題的中國、作為非市場經濟的中國、作為競爭對手的中國等三個角度進行分析，無論在冷戰時期，還是在后冷戰時期，美中經濟關系的基本結構都沒有發生大的變化。在可預見的將來，在美中經濟關系中，美國占優勢的基本結構將會得到維持

　　【日本《世界經濟評論》月刊12月號文章】題：美中經濟關系的基本結構(作者 日本專修大學學者大橋英夫)

　　

二戰以來美國一直領導著世界經濟，而今中國是世界第四大經濟體，展望21世紀的世界經濟，美中兩國經濟關系可以說是最重要的雙邊關系。

　　在評價美中關系方面，我們可以站在美國的立場，從以下三個角度對其基本結構進行分析：第一是事關安全保障問題的中國；第二是作為非市場經濟的中國；第三是作為競爭對手的中國。

　　事關安全保障問題的中國

　　考慮美中經濟關系的第一個角度是安全保障問題。在東西方冷戰時代，美中兩國無論在政治上還是經濟上，都處于針鋒相對的敵對關系。戰后的美中關系是從中國參加朝鮮戰爭，美對華實施禁運開始的，此后兩國關系一直長期處于緊張狀態。

　　1972年美國總統尼克松訪華，為美中邦交正常化開辟了道路，美中關系在時，蘇聯入侵阿富汗，美中兩國基于“敵人的敵人是朋友”的思路，開始迅速拉近關系。在這種背景下，美國放開了對華出口限制，開始向中國出口高技術產品，并向中國提供兩用技術，這種對華優惠政策一直持續到1989年。

　　上世紀90年代以后，決定戰后國際關系的東西方冷戰結構最終瓦解。克林頓政府上臺，打著“復蘇美國經濟”的旗號，在“國家出口戰略”的名義下放寬了出口限制。鑒于中國市場的快速增長，克林頓政府作出了放寬限制和取消經濟制裁的決定。以此為契機，美國對華出口限制的依據，從安全保障方面轉向了外交政策執行方面.美國更關心的是防止中國大規模殺傷性武器和相關技術擴散的問題。

　　作為非市場經濟的中國

　　第二個角度是作為非市場經濟的中國。美國將中國定為“非市場經濟國家”是依據其國內的法律。1988年通過的美國一攬子貿易競爭力法規，規定了“市場經濟國家”必須滿足的6個條件：第一，貨幣的可兌換性；第二，勞資之間通過自由談判決定工資；第三，允許自由設立合資等外資企業；第四，政府減少對生產資料的控制；第五，政府要減少對資源分配、企業生產和商品價格的干預；第六，美國

商務部認為必須滿足的其他條件。從以上6點來看，中國不僅不符合第一和第二個條件，更主要的是在第六條上面臨著巨大障礙，因此，中國現在仍被美國視為“非市場經濟國家”。

　　由此可見，美國在上世紀80年代出于對蘇關系的考慮，對中國奉行了優待的政策，但是，美國對待中國與對其盟國和友好國家相比，顯然存在著明顯的差別。

　　美國1974年通過的貿易法402條、要求每年對給予中國最惠國待遇進行一次審議。在1989年以后，美國國會每年在審議最惠國待遇時都引起很大的爭議。

　　美國總統克林頓認識到了中國市場的重要性，在1996年宣布將最惠國待遇問題與人權問題脫鉤，同時，對中國的“不公正”貿易行為采取了更為嚴歷的態度，其中包括要求中國開放市場，保護

知識產權等。

　　盡管中國已經加入世界貿易組織，但以美國為首的發達國家依然將中國作為“非市場經濟”對待。結果，美國對華貿易逆差不斷增加，進而對中國產品實施了更具“任意性”的反傾銷調查，從而牽制從中國進口產品的增加。

　　作為競爭對手的中國

　　第三個角度是作為競爭對手的中國。美中貿易不均衡反映在上世紀90年代以來美國對華貿易逆差的急劇擴大。當然，兩國的貿易統計數字有著很大的差異。如果將經過香港出口的貿易以及服務貿易計算在內.那么美國認為的對華貿易逆差實際上明顯夸大。

　　分析人士指出，美國對華貿易逆差擴大，原因之一是美國企業增加了對中國產品的采購，還有一個原因是在兩國的貿易當中，企業內部貿易明顯增加。過去，美國企業從東亞國家采購了大量勞動密集型產品，而今這些企業轉而從中國進口產品。

　　我們不能把美國對華貿易逆差的原因簡單地歸結為中國方面。隨著美國跨國企業對華投資和委托加工的增加，美國企業在中國的子公司以及委托工廠生產的產品大量出口到美國。存中國的對外貿易中，加工貿易占了很大的比率，加工貿易主要是依靠跨國公司進行的。因此，美國跨國公司企業內貿易的增加，直接導致了美國從中國進口的增加。

　　上述三點在2005年夏季突出表現出來。當時，中海油公司提出要收購美國大型石油企業優尼科公司，但遭到美國國內的反對，結果中海油公司不得不放棄收購計劃。由此可見，美中經濟關系由于受到非經濟要素的制約，并非完全自由。中海油收購優尼科事件使我們再一次認識到美中關系中非經濟因素的重要性。優尼科事件包含了美中經濟關系中上述全部三個角度。從這個意義上來說，冷戰和后冷戰時期，美中經濟關系的基本結構沒有發生大的變化。

　　在考慮美中經濟關系之際，首先我們要準確地把握美國的對華認識和對華政策。這是由于：第一，美國的經濟實力仍處于絕對的優勢：第二，制約美中經濟關系的規范和標準是美國在二戰后制定的：第三，中國對美國的依賴遠遠超過美國對中國的依賴可以認為，在可預見的將來，美國在美中經濟關系中仍將是一個獨立的變數，美國占優勢的基本結構將會得到維持。

　　文章來源: 參考消息