法國經濟改革揭開序幕

　　因特別退休金改革計劃而觸發的法國大罷工到本周二全面爆發，教師、市政和郵政等八大公務員工會的成員紛紛走上街頭，支持鐵路及運輸工會早于上周三便開始的抗爭，使法國交通幾乎全面陷入癱瘓。

　　法國交通系統的雇員一般可在55歲退休，并享受全額退休金，但其它公共部門的雇員則必須滿40年工齡(通常到60歲以上)才能拿退休金。薩科齊指這是舊時代的產物，聲言必須一碗水端平，更何況政府財力根本無法負擔。這種制度早在二戰前便有，當時鐵路工人是高危、高強度工種，例如要在列車行進時不斷把煤炭鏟進鍋爐中，不少工人到50歲時已無法繼續工作。在電氣化時代，這種情況明顯已經改善了很多，但怯于工會勢力，政府一直無法縮減該開支。

　　因此，薩科齊主動地向工會發起挑戰，以取消特別

養老金為切入口改革法國的福利制度，在很多人眼中，就像1984年撒切爾夫人對抗英國煤炭工人般，是全面經濟改革的揭幕戰。固然，兩者有相似的地方，但也有不同之處。相似之處在于，薩氏和撒氏接手的都是國民經濟嚴重停滯的爛攤子，其前任也均是改革的失敗者——希拉克和希思都曾不敵工會勢力，敗下陣來(1976年希思還輸掉大選，使工黨的卡拉漢上臺)。

　　但不同的是，1979年便上臺的撒切爾夫人是等到打贏�？颂m之戰，民望極高時才動手。更值得一提的是，當時撒切爾夫人預計煤炭工人罷工將以煤礦停產使電力供應停頓作要挾，很早就開始儲備煤炭，罷工開始時，英國的煤炭儲備量已足以應付一年之需。反觀薩科齊，在上任僅半年后便動手，不但沒有等規定公營機構即使罷工也必須維持有限度服務的法例生效(明年初)，對于公共交通陷于癱瘓的情況也未有應急方案�？梢哉f，即使現時的形勢對薩氏有利，其時機仍未成熟。交通癱瘓的情況一旦曠日持久，民意動搖并非不可能。

　　最能夠解釋薩氏動機的恐怕主要有兩點。首先，薩科齊打著與希拉克時代“決裂”、改革法國這面旗幟當選總統，他認為他有充足的民意授權。民調機構CSA的調查顯示，從他當選至今，一直有超過四分之三的法國人支持政府進行有關改革。這與1995年朱佩總理推動類似改革時民意傾向于支持工會相當不同。其次，法國政府面對嚴峻的財政壓力。法國現時的公債和財赤分別為GDP的67%和2.4%，今年的經濟增長預期只有1.8%，導致薩氏承諾的平衡預算計劃不得不由2010年推遲至2012年。由此看來，急于拿福利優厚的特別退休金開刀便不難理解。

　　罷工的最主要目的是為了爭取民意支持，以使工會獲得政治籌碼和政府談判。經過一輪討價還價后雙方必然會達成某種妥協方案，然后都宣稱成功捍衛各自代表的利益。薩科齊最終能否贏得這場政治硬仗，相當取決于這些妥協方案的具體內容。今年夏天薩科齊曾嘗試改革碩士生錄取制度，但眼看要觸發學生示威便妥協了事。其后，他又曾嘗試在政治部門裁減冗員，但為避免示威爆發，他把原來計劃的每流失兩個才補充一個

公務員的比例改為三補二。本月初，為了安撫因燃料價格上升而醞釀示威的漁民，他宣布免漁民六個月的社保稅。這都使人懷疑薩氏是否外強中干。

　　在特別退休金計劃上，薩科齊也必定會作出一些讓步。衡量成敗的標準將是這些讓步措施的財政成本占所節省支出的比例。如果該比例過高，改革將不能被視為成功。因此，是否能成功取消特別退休金，以便繼續其改革大計，是薩氏改革經濟決心的試金石。(克約 香港)