核心提示

　　近日，關于“武漢城市圈和長株潭城市群新試點的申報意見已上報至最高層”的消息成為國內外眾多媒體及市場關注的新焦點。與此前“紙上談兵”不同，此番各界關注更多的是，這一事關“中部崛起”以及我國“內生型經濟發展模式”的實踐，已經步入即將操刀試水的階段。

　　作為這個焦點話題的主角——“武漢城市圈”和“長株潭城市群”也再一次遭遇多方拷問。盡管來自外界的壓力巨大，但兩大城市圈(群)勇往直前、義無反顧的姿態讓外界有目共睹。

　　在此番國家政策試點的遴選中，上述兩大主角究竟能否如愿以償、究竟會有多少斬獲？他們的努力和愿景究竟會給我們帶來什么……帶著這些問題，本報記者與有關知情人士、權威專家展開了深入交流�！　�

　　湖北一位關注并經常參與“武漢申新”高層會議報道的媒體同行告訴本報記者，自今年7月份武漢首次提出以“1＋8城市圈”名義申報綜合配套改革試驗區以來，“我們似乎逐漸找到了一種久違了的感覺，武漢在決策層心目中的地位似乎重新被提了起來”。他披露，在“思路的調整上”，國家發改委就曾給予過很大的支持。　　　

　　“十七大”剛剛落幕，一則關于“武漢城市圈和長株潭城市群新試點的申報意見已上報至最高層”的消息成為國內外眾多媒體及市場關注的新焦點。受此消息影響，滬深股市上武漢板塊的表現也格外搶眼。

　　在不少觀察人士看來，在“十七大”報告有關論述的積極導向下，“武漢申新(特區)”這個熱議了很久的命題有望于近期步入實質性操作階段。

　　最終稿已提交至最高決策層

　　武漢大學區域經濟發展研究中心主任伍新木教授是武漢角逐“新特區”的積極支持者，從2003年起，他就擔任《武漢城市圈發展研究》這一課題的首席專家。伍新木在上周三接受本報記者連線采訪時披露，目前，《武漢城市圈總體規劃》(最終稿)已經由國家發改委五司局會簽，并已轉交國務院最高決策層。

　　據了解，上述《武漢城市圈總體規劃》(最終稿)是根據今年5月份制定的第五稿基礎上修改、由湖北省政府常務會議近日審議并原則通過的。

　　記者注意到，相比于此前的第五稿，武漢方面此番提交的最終稿進一步細化了其未來交通、金融、物流的規劃，以及完成這些規劃的時間表。最終稿還明確提出，到2020年，“武漢城市圈”將提前3-5年實現小康，武漢市產業在長江中游地區基本實現現代化，并力爭使“武漢城市圈”成為我國內地經濟增長極之一。

　　國家發改委研究院的一位湖北籍專家接受記者采訪時表示，國家對于“中部崛起”的重視程度是有目共睹的，加上武漢自身所具備的各種有利條件，武漢成為中部地區崛起試驗田的可能性遠遠比其他周邊省份的城市大。

　　這位專家還評點說，這些年來，武漢這個中部重鎮沒有受到多少國家政策的照顧，經濟發展時常處于“欠東風”的尷尬境地，而胡錦濤總書記在這次的“十七大”報告中再次提到要“大力促進中部地區崛起”，并提出了更多的具體措施，比如，“重大項目布局要充分考慮支持中西部發展”，這對于武漢及湖北而言都是一個新機遇。

　　此外，包括伍新木教授，中國社科院博士生導師、中國區域經濟研究會副會長陳棟生在內的不少受訪專家都認為，在“十七大”報告的指引下，如何推進“兩型社會”綜合配套改革試驗區——“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”建設，是一個極其現實且亟待破冰的命題。而武漢恰是既能兼顧“中部崛起”的使命，又能探索新型工業化和新型城市化發展之路、以此促進區域協調發展和城鄉統籌、落實科學發展觀的新目標的首選城市。

　　國家發改委研究院的另一位受訪專家日前還告訴記者，“武漢城市圈”有望和“長株潭城市群”一起獲批“兩型社會”綜合配套改革試驗區�！澳甑浊皯�該會一錘定音。”他說。

　　“九省通衢”再造“東方芝加哥”

　　早在上個世紀20年代，孫中山先生就在其《建國方略》中指出，“要把武漢建成如紐約、倫敦之大。”當時，許多中外專家學者還將武漢稱之為“東方芝加哥”。然而，在歷經了半個多世紀的輝煌之后，武漢逐漸陷入落寞的境地——尤其是在近十余年的發展進程中，武漢這座頭頂“九省通衢”之譽的華中要塞城市，一次次與國家制定的宏大發展戰略擦肩而過。

　　回顧起近些年來武漢謀求復興之路背后的故事，湖北省政府一位參與武漢綜合改革試驗區申報的知情人士感慨良多。他告訴記者，自2003年以來，武漢在申報綜合改革試驗區的路途上歷盡坎坷，擬提交的方案幾度調整方向、提出的概念也是屢次更換，一步步走到如今，可謂“困難與希望同在、挑戰與機遇并存”。

　　此外，湖北一位關注并經常參與“武漢申新”高層會議報道的媒體同行告訴本報記者，自今年7月份武漢首次提出以“1＋8城市圈”名義申報綜合配套改革試驗區以來，“我們似乎逐漸找到了一種久違了的感覺，武漢在決策層心目中的地位似乎重新被提了起來”。他披露，在“思路的調整上”，國家發改委就曾給予過很大的支持——據稱，“以武漢城市圈的名義申報”就出自國家發改委經濟體制改革司司長孔涇源的建議。

　　這位同行告訴記者，今年7月初，孔涇源帶隊在武漢周邊的幾個城市考察并提出上述建議。之后不久，由中科院地理與資源研究所牽頭編制完成的武漢城市圈總體發展規劃揭開面紗。據此規劃，武漢及其周邊100公里范圍以內的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8市進入“武漢城市圈”。這個又稱為“1＋8”的區域覆蓋了湖北全省33%的土地和51.6%的人口。

　　對于《武漢城市圈總體規劃》中的“以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市圈、皖江城市帶為重點，形成支撐經濟發展和人口集聚的城市群，帶動周邊地區發展”這段文字，武漢市規劃設計院的專家是這么解讀的：“武漢城市圈”將借助“珠三角”城市群和京、津、冀都市圈南北兩端的支撐，并依托于“長三角”城市群，建成綠色、宜居、和諧，并充滿活力、快捷的生態型城市圈。

　　伍新木則告訴記者，目前已經提交到最高層的這份最終稿，正是結合了“武漢城市圈”的實際情況和發展潛力，明確提出了“五個一體化”的發展思路和目標——這顯然與“十七大”報告所提出的“轉變經濟發展方式”、以及謀求內生性經濟發展的宏偉目標相吻合。

　　他還胸有成竹地指出，“武漢城市圈”未來應該分為三步走，首先是實現“五個一體化”，為今后發展奠定基礎；隨后是力爭獲得“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”的資格，抓住機遇，提高城市化水平；再其后，則是瞄準更高的目標，力爭成為我國經濟的第四增長極。

　　“武漢城市圈的發展與建設，是湖北省和武漢市應對經濟全球化的挑戰，搶抓新一輪國際產業轉移機遇，提升區域競爭力的必然選擇；也是發揮武漢特大城市和武漢城市圈區域輻射作用，加快湖北全省工業化、城鎮化的步伐，如期實現全面小康與現代化宏偉目標的戰略舉措”。

　　年逾古稀的陳棟生說他確實為武漢有望迎來新的發展機遇而感到振奮。他說，這份心情不僅僅源于對家鄉的熱愛，而且也因為這個“消息”對于整個國家的經濟協調發展極具戰略意義。“武漢城市圈區域經濟一體化的推進，必將極大地提高區域競爭力，使其成為繼長三角、珠三角、環渤海三大城市圈之后的又一快速增長區，成為廣大中西部內陸最大的增長極”�！　�

　　謀建中部金融中心尋求復興突破口　　

　　在新華網的城市發展論壇里，不少網友對于新規劃中的“武漢城市圈”寄予了厚望。其中有一位自稱是“武漢伢”的網友如此寫道：如果說昔日的“東方芝加哥”不過是人們心目中的一座海市蜃樓，那么，正在圖謀勃興的武漢，在不久的將來必定會成為我國長江邊上一顆璀璨的明珠。

　　力爭用5至10年建成中部金融中心

　　事實上，對于武漢的未來，湖北省及武漢市的規劃者們早已“成竹在胸”——他們依據武漢的地理優勢、商業傳統、科教稟賦等要素制定出了新的發展藍圖，這其中之一便是，“力爭用5至10年建成金融機構區域總部云集，立足武漢城市圈、面向全省乃至我國中部地區的金融中心”。

　　記者在采訪中了解到，為了建設中部金融中心，“武漢城市圈”的規劃中已經明確提出加大金融中心硬件建設。湖北省社會科學院院長趙凌云教授就告訴記者，目前武漢正在著手做兩項工作，一是在武漢三鎮最繁華的漢口建設大道建設長2.8公里的金融集聚區；二是在武昌金融總部集聚的中南路一帶，完善和提高金融集聚區的建設。

　　此外，據中信證券的一份研究報告披露，目前武漢市在金融合作方面也明顯加快了步伐：“武漢城市圈”正在建設大額支付系統和同城電子清算系統，該系統建成后，武漢與圈內其他8城市將實現以票據交換為形式的“大同城”清算交換，這必將極大地促進城市圈內的金融合作。

　　趙凌云認為，建設一個金融中心對于區域經濟發展具有關鍵性的作用。他說：“建設區域金融中心是湖北省、武漢市十幾年來始終追求的目標。漢口和武昌這兩個金融機構聚集區一旦激活，整個武漢金融中心就會活起來�！�

　　謀建中部金融中心有無必要？

　　而記者也注意到，武漢欲建中部金融中心的這個夢想被媒體放大后，既受到了廣大湖北網民的稱贊，也遭到了不少“好事者”的質疑。在后者中，諸如“武漢有沒有能力建立一個新的金融中心”、“在深圳、廣州、天津打造區域金融中心未見成效的時候，武漢有沒有必要再造一個新的金融中心”的聲音格外強烈。

　　在國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松看來，“大武漢”留給外界的基本印象是重工業基礎不錯、交通條件得天獨厚，科教文衛發展水平很高，因此“大武漢”的新規劃和改造自然也就少不了要在這些領域做大文章，但是，對于武漢這個謀求復興和現代化的中部特大城市而言，積極發展金融市場對于其長足、穩健、可持續發展的意義更為深遠；因此，武漢將謀建中部金融中心列為未來發展的重要戰略，是十分必要的，也是極具戰略眼光的。

　　此外，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇在接受本報記者采訪時也表示，“即便是從近20年來的歷史看，武漢在國內金融領域始終是一個十分重要的組成部分，武漢不僅誕生過新的金融產品、也孕育了不少有益的金融機制�！彼�說，“無論是從所處的地理位置上說，還是從金融往來本身的通道建設上看，武漢在金融領域打開新局面、謀建中部金融中心并非一句妄語”。

　　郭田勇認為，在全國的經濟版圖中，“武漢城市圈”經濟處于欠發達水平，它對于現代金融服務的需求就更為迫切。因此，未來究竟如何建設好這個中部金融中心，確實值得武漢的相關規劃者們周密思量。

　　“從目前的政策看，武漢今后要想建立新的證券交易市場的可能性非常小，完全復制上海、北京等金融中心的發展模式也不一定行之有效�！惫�田勇進而中肯地建議說，武漢打造區域金融中心的思路，應該更多地放在如何切切實實地培育出新的既能服務于武漢未來大發展又對全國具有共享意義的金融產品上來，“譬如，可以在企業產權交易方面進行試探”。

　　盡管深知新的試驗區將沒有政策上的傾斜，將更多的是體現企業和民眾在改革中的主體地位，但趙凌云還是呼吁：“國家應該在武漢配置一個區域銀行，同時設立有利于支撐金融創新和發揮金融功能的機構�！薄　　　�

　　武漢城市圈所涉部分上市公司

　　上市公司　　股票代碼　　所屬板塊

　　武漢控股　　600168　　電力、煤氣及水的生產與供應

　　葛洲壩　　　600068　　建筑業

　　楚天高速　　600035　　交通運輸、倉儲業

　　漢商集團　　600774　　批發和零售貿易

　　武漢中商　　000785　　批發和零售貿易

　　武漢中百　　000759　　批發和零售貿易

　　鄂武商 A　　000501　　批發和零售貿易

　　烽火通信　　600498　　信息技術業

　　長江通信　　600345　　信息技術業

　　力諾太陽　　600885　　制造業

　　火箭股份　　600879　　制造業

　　華新水泥　　600801　　制造業

　　華工科技　　000988　　制造業

　　武鋼股份　　600005　　制造業

　　雙環科技　　000707　　制造業

　　大冶特鋼　　000708　　制造業

　　江鉆股份　　000852　　制造業

　　長航鳳凰　　000520　　制造業

　　東湖高新　　600133　　綜合類

　　-新聞觀察

　　中部城市群“申新”的標本意義　　

　　近日，國內外媒體再一次把目光聚焦到熱炒了許久的“武漢城市圈”和“長株潭城市群”上來。根據消息靈通人士及資深政策研究人士的觀察，今年內，上述地處中部的兩個城市圈(群)都有望獲批國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區。

　　我們不難看到，盡管“武漢城市圈”目前尚未正式獲批成為“兩型社會”綜合配套改革試驗區，但是，武漢乃至湖北方面對之給予的厚望、為之付出的熱情不僅超過了其自身以往的任何一次“申報”，其沖勁也遠遠超過了此前那些西北、東北的爭取成為“西部大開發”、“振興東北”試點的城市。

　　對于這個享譽“東方芝加哥”、“九省通衢”等諸多亮麗頭銜的“大武漢”來說，在歷經了無限風光、又遭遇了幾十年的落寞之后，哪怕是來一次“鳳凰涅槃”也在所不惜——只要能為這個城市的復興帶來新的機遇。正因為出于這樣的心態，武漢這次不僅在極力爭取被“選中”，而且還極其自信地聲稱“要把武漢建設成為中部金融中心”、“要成為中國經濟的第四增長極”。

　　相比之下，同樣意欲成為“中部崛起”龍頭的“長株潭城市群”，最近卻沒有在輿論上制造出比武漢更多的“賣點”。但是，透過種種跡象我們也不難發現，“長株潭城市群”的成員們同樣都默默在發力，他們也迫切地希望能成為中央政策的試驗區——即便是最終與競爭對手“武漢”一起獲批也罷，即便是“國家沒有特殊優惠政策”也行——只要能獲批就行。

　　實際上，國家推進“兩型社會”綜合配套改革試驗區、以及兩大城市圈(群)積極“申新”都并非新話題。而此番故話重提之所以再次強烈吸引外界的目光，系因在胡錦濤總書記所作的“十七大”報告中再次明確提及要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。

　　顯而易見的是，“武漢城市圈”和“長株潭城市群”眼下的“申新”動作恰恰暗合了“十七大”報告關于“以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極”的題中之義。也正因為如此，外界都幾乎篤信：兩大城市圈(群)成功獲批不過是時間上的問題。

　　武漢大學社會保障研究中心殷俊副教授長期居住在武漢，對武漢有著深厚的感情，此外，他還有過較長的國外生活經歷。在比較國內外不同的城市發展戰略后殷俊發現，無論是“武漢城市圈”還是“長株潭城市群”提出的發展思路，都十分符合各自建設“兩型社會”的實際情況。

　　“更重要的是，‘兩型社會’的提法及實踐都契合了中國經濟轉型這個時代命題，從這個意義上講，武漢和長株潭能否走出一條生態文明的新經濟發展之路，意義重大，事關全局�！蔽錆h大學區域經濟發展研究中心主任伍新木教授一語中的，“武漢和長株潭若能列為國家新一輪綜合配套改革試點，他們在建設的經驗、道路、模式、體制機制的普適性、示范性意義都十分重大�！�

　　確如伍新木所言，中部兩大城市群積極“申新”的深層標本意義在于，它們承擔著我國今后“內生型發展模式”的破題之責——在經濟快速增長了多年的境況下，我國如何實現由“又快又好”到“又好又快”的轉變、如何實現由“經濟增長”到“經濟發展”的轉變、如何實現由“外向型經濟”向“內生型經濟”的轉變，顯然都亟待開工破土。

　　從上述意義上說，推進基礎設施建設、產業布局、區域市場、城鄉建設、環境保護與生態建設五個“一體化”，既是“武漢城市圈”的擘畫之筆，也正是整個國家未來發展藍圖的縮影與范本。而要落實這五個“一體化”絕非一日之功。對于其中涉及到的體制中深層次的矛盾，如何進行體制創新，則令人拭目以待�！　�

　　相關鏈接

　　武漢城市圈新規劃　　

　　根據《武漢城市圈總體規劃》(最終稿)，未來“武漢城市圈”的交通、通訊將呈現嶄新格局。

　　公路方面，將建成以武漢市大外環和環城市圈高速路構成的“兩環”，以及由13條以武漢為中心的高速公路和快速路構成的公路主骨架網，形成以武漢為中心，通往城市圈8市市區的“1小時交通圈”。還將完善出口通道的建設，加快內環到中環和中環到外環的通道建設，實現武漢區域任意一點20分鐘內到達武漢外環。2015年后，建設武漢至孝感、鄂州、黃石、仙桃等城市的城際鐵路專用線，形成城市圈軌道交通網。

　　民航方面，將加速完成天河機場擴建及配套工程，使之成為華中地區最大的國際航空港，而圈內主要城市到天河機場的快速通道的建設，將使圈內城市到天河機場都有捷徑。

　　逐步整合城市圈內9市郵電業務，科學調整

郵政“本埠”、“外埠”之分，以及電信“本地”、“外地”之別。建設一體化的本地網和移 動通信網，積極穩妥地推進城市圈內長途區號統一，實現同網同號，并穩步推進城市圈移 動網絡同網實現同費。降低圈內信息交流成本。　　

　　撰文：本報駐京記者　鄭春峰　見習記者　胡劍龍