化解能源壟斷望有新嘗試

　　盡管《反壟斷法》已出臺，能源壟斷的破解似乎仍無更多有效辦法。近日，北京一家研究機構(gòu)開展的新課題研究，有望找到一條化解壟斷的新路徑。

　　9月25日，記者從中國石油產(chǎn)業(yè)投資基金(CPIFM)獲悉，其策劃已久的“中國能源儲備與開發(fā)銀行”課題研究已正式開始。該課題由CPIFM規(guī)劃和輔導人崔新生領(lǐng)銜設(shè)立的北京理工大學中國產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心(CIIFSC)承擔總體設(shè)計，據(jù)說課題結(jié)束將報中國政府高 層作為參考。

　　“

能源企業(yè)多屬于行政壟斷，其本身妨礙市場競爭。”課題負責人崔新生介紹，“中國能源儲備與

開發(fā)銀行”的立意原則是混合所有制，由不同所有制的企業(yè)共同參與，包括國有能源企業(yè)、非公有企業(yè)和一些金融機構(gòu)。為了充分體現(xiàn)混合所有制特色，銀行發(fā)起人將不接受單一機構(gòu)投資人而采取一系列組合基金完成，即這一“銀行”的原始出資人是數(shù)個基金而不是某個企業(yè)或公司。數(shù)個基金至少包括石油

天然氣、電力、煤炭、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)投資基金，也不排除為巨額國家外匯專門設(shè)計一個投資模式作為介入工具，同時為剛剛開始的國有能源企業(yè)國有資本收益部分做一路徑設(shè)計。

　　“《反壟斷法》的能源壟斷企業(yè)未決之疑，實際上是體系的無法及時跟進，中國國有壟斷企業(yè)的改革未來懸而未決，也成了反壟斷法的懸念。”崔新生表示，其將進一步闡述分層次開放主張，將能源企業(yè)的行政壟斷功能剝離，組建國家石油公司，設(shè)立國家石油基金和國家能源增長和平衡基金等一系列主張。而分層次開放即是國家石油公司控制石油交易定價等權(quán)能、對目前如中石油、中石化等企業(yè)進行分拆、重組成為混合所有制的具有完全競爭的企業(yè)，中國能源市場上游主權(quán)控制、中游適度開放、下游完全開放。

　　“‘中國能源儲備與開發(fā)銀行’課題如獲高層采納，可能會成為中國混合所有制的‘能源中央銀行’，特別是在對外能源合作，如中國與非洲的合作中發(fā)揮非中國主權(quán)或國家資本所難以發(fā)揮的作用。”崔新生說。