本報駐巴黎記者 宋斌

　　法國的社會保障制度曾經(jīng)是法國國民的驕傲,但近年來由于政府赤字和公共債務(wù)高居不下,社會保障制度難以為繼,國民的這種優(yōu)越感也難維持了。法國總統(tǒng)薩科齊日前在參議院發(fā)表重要講話,表達(dá)了政府將對國家“特別退休制度”進(jìn)行改革的決心,并提出了改革路線圖。此間一些人士高度贊賞薩科齊的大膽舉措,但又認(rèn)為改革進(jìn)程將難一帆風(fēng)順。

　　法國退休金制度是國家社會保障體系的核心,主要由兩部分組成。其一為“基礎(chǔ)退休金”,由中央政府負(fù)責(zé)發(fā)放,約為退休前工資的50%;其二為“補(bǔ)充退休金”,由從屬于中央政府的社會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放,約為退休前工資的30%。長期以來,法國政府逐步降低了不同領(lǐng)域和類型職工的退休年齡,形成了各有特點的退休制度。比如允許在退休年齡前失業(yè)并無力重新找到工作的個別人最早于58歲退休,而“艱苦崗位”的公務(wù)員也可在55歲退休等。據(jù)了解,目前普通勞動者法定退休年齡大多都在60歲至65歲之間。

　　經(jīng)過半個多世紀(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn),法國的現(xiàn)行退休金制度基本覆蓋了政府機(jī)構(gòu)、國有和私營部門、自由職業(yè)者及農(nóng)民等社會階層。各個部門雖均有自己的特別體制,但目前已舉步維艱。因此,提倡適度延長退休年齡、減輕財政負(fù)擔(dān)已勢在必行。法國前幾屆政府曾試圖對此進(jìn)行改革,但都因受到來自國有部門職工的阻力而被迫放棄。據(jù)報道,法國政府近來每年要拿出相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值12%的資金用于發(fā)放退休金。由于法國人口老齡化問題越來越嚴(yán)重,這個比例30年后將上升到20%。另外,目前法國政府用于退休金、醫(yī)療保障和教育的資金已占稅收總額的50%以上。因此,推遲改革必然影響政府在醫(yī)療保障和教育方面的投入,對社會發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　此次特別退休制度的改革涉及全法50多萬人的直接利益。對此,薩科齊要求政府部門認(rèn)真研究公職和私營部門退休制度的區(qū)別,努力使之協(xié)調(diào)一致,并指示勞工部長貝特朗立即與社會各階層對話,限期15天之內(nèi)拿出可行執(zhí)行方案。另外,薩科齊在講話中還談到改革法定勞動時間以體現(xiàn)多勞多得的原則,建議對提前退休者增加稅負(fù),制定方便老年人就業(yè)措施,讓有勞動能力的老年人繼續(xù)為社會做貢獻(xiàn),嚴(yán)懲故意漏繳社會保障金者等。當(dāng)然,失業(yè)問題和提高民眾購買力問題也包括在總統(tǒng)的講話之中。

　　薩科齊的講話一出,立即遭到工會和在野黨的強(qiáng)烈反對。法國幾大工會組織紛紛表示,講話沒有平衡各方利益,不符合實際情況;改革步伐過快,不能滿足社會階層需要充分對話的要求;此次改革只是開始,政府未來的其他社會經(jīng)濟(jì)改革措施還將損害更多人的利益等。法國幾大在野政黨也聯(lián)合發(fā)表聲明,指責(zé)總統(tǒng)的改革思路,號召9月底舉行全國大游行,抗議政府“一意孤行”的改革措施。

　　分析人士指出,自薩科齊上臺以來持續(xù)下跌的民意支持率、半數(shù)以上國民要求改革退休制度及法國財政捉襟見肘的局面是促使總統(tǒng)改革并獲得支持的三大優(yōu)勢。“歡迎社會各階層就改革方式和進(jìn)程對話,但政府的改革目標(biāo)與原則不會讓步。”薩科齊對改革的決心很大,但此次法國政府能否抵擋住社會的壓力,人們將拭目以待。(本報巴黎9月23日電)