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本報(bào)記者耿彩琴
4日本市成品油價(jià)格全面下調(diào)，著實(shí)讓人驚了一跳，分析一年多來油價(jià)的變化，得知此次汽油是降幅最大的一次。又有消息說，9月之前亞洲油價(jià)依然保持降勢。這是不是意味著下月油價(jià)還是不會(huì)漲起來？如果是真的，對(duì)于消費(fèi)者來說這絕對(duì)是一個(gè)利好消息。
油價(jià)到底是怎么回事，圈外人越看越糊涂。更有意思的是對(duì)于中國油價(jià)是如何與國際接軌，許多人有著自己的理解。一位出租車司機(jī)說，這次降4角，是為了下次漲1元做準(zhǔn)備。一位私車主說，感覺上是國際油價(jià)漲時(shí)我們跟得快，人家降時(shí)我們就遲鈍多了。一位業(yè)內(nèi)人士說，雖說是與國際接軌了，可還有個(gè)時(shí)間差，而這個(gè)時(shí)間差就是利益差。
對(duì)油價(jià)一頭霧水的不光是中國的老百姓。以下一段描述反映了一種國際“糊涂”。一份國外資料提到：石油市場就像一個(gè)四面是鏡子的大廳。從外面看，一切似乎井井有條，液晶大屏幕上不停地閃現(xiàn)世界各地的石油交易價(jià)格，既及時(shí)又可靠。然而當(dāng)人們走進(jìn)這個(gè)市場，詳細(xì)了解諸如生產(chǎn)、銷售、庫存、投資計(jì)劃等情況，進(jìn)一步探尋哪些因素，在何時(shí)、如何影響油價(jià)，以及它們影響油價(jià)的原因時(shí)，就好像隔著一塊有色玻璃，看到的往往是人為造成的失真影像。人們難于理解：為什么允許油價(jià)在每桶10美元至30美元之間大幅波動(dòng)；為什么殼牌、埃克森和BP三個(gè)超級(jí)跨國石油巨頭及其他一些大的石油公司，如何能在幾個(gè)星期之內(nèi)，先是狠剎成本，沮喪地聲稱可能破產(chǎn)；轉(zhuǎn)眼之間卻又柳暗花明，一下子有好幾十億美元進(jìn)賬。人們猜不透那些大的石油公司打的什么算盤，更弄不清歐佩克(石油輸出國組織)要做什么。
國際油價(jià)究竟是由誰來控制的呢？誰是那只看不見的手呢？國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家認(rèn)為，國際油品市場并不是嚴(yán)格受市場供求關(guān)系影響，供大于求時(shí)就降，求大于供時(shí)就漲，它的變化是不正常的，是受一些國際投資機(jī)構(gòu)操縱，追求利潤最大化的影響。
我國汽、柴油實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由國家計(jì)委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)加國內(nèi)合理流通費(fèi)用確定零售中準(zhǔn)價(jià)，石油、石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上在上下浮動(dòng)5%的幅度內(nèi)確定具體零售價(jià)。而從去年七月份已與國際油價(jià)接軌則基本確立了與國際油價(jià)變化相適應(yīng)，在政府調(diào)控下以市場形成價(jià)格為主的石油價(jià)格形成機(jī)制。
目前我國油品定價(jià)以新加坡商品交易所的價(jià)格作為參照標(biāo)準(zhǔn)。具體的價(jià)格計(jì)算方法是，從每月的26日開始，到前月的25日，統(tǒng)計(jì)新加坡交易所油品每日的收盤價(jià)，然后計(jì)算出這一個(gè)月內(nèi)汽油、柴油等成品油的月平均價(jià)格，作為國內(nèi)下月的定價(jià)基礎(chǔ)。這使得我國油價(jià)接軌有個(gè)時(shí)間差，這個(gè)時(shí)間差意味著什么呢？是不是一個(gè)利益差？中石化有關(guān)人士說，我國油價(jià)總體上來說，還是受政策影響大一些，就拿每月價(jià)格制定來說，從申報(bào)到國家計(jì)委，到國務(wù)院批準(zhǔn)，下到各地物價(jià)部門，再到企業(yè)依據(jù)可允許的上下浮動(dòng)的幅度定出零售價(jià)，這個(gè)周期相當(dāng)長。此時(shí)你看到的油價(jià)水平，與國際市場現(xiàn)時(shí)狀況就差遠(yuǎn)了，可能漲跌局面恰好相反。他還認(rèn)為，預(yù)測油價(jià)是可笑的，不可信。
國家計(jì)委有關(guān)人士介紹說，國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場接軌，是與國際市場交易價(jià)格接軌，不是與其他國家的零售價(jià)接軌。油價(jià)接軌后，實(shí)際上國內(nèi)消費(fèi)者與國外消費(fèi)者用油價(jià)格并不負(fù)擔(dān)一樣。有關(guān)專家指出，拿汽油來說，我國的價(jià)格比美國、法國、英國、日本要低很多，至少有3元至4元。西方國家出于環(huán)保要求或限制石油資源消費(fèi)的目的，對(duì)成品油征收的稅賦普遍比較重，汽、柴油除征收消費(fèi)稅和增值稅之外，還征收了石油儲(chǔ)備稅、環(huán)境稅(或污染稅)等稅種。
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