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□王智
根據國家外匯管理局的統一部署，一場打擊外匯黑市交易活動的專項斗爭正在全國展開。
“換外匯嗎？”在通往中國銀行北京分行的路上，你會不停地被身邊的路人這么問著
。最近一個時期，人們忽然發現已很難見到往日那些倒匯人的身影。在全國打擊外匯黑市交易活動的專項斗爭中，各地紛紛采取果斷措施，對參與非法外匯交易活動者進行嚴厲打擊，一度十分囂張的外匯黑市得到了初步遏制。
然而，打擊外匯黑市將是一個長期而艱巨的任務，外匯黑市對于國家經濟安全來講，始終是一個隱患。
黑市交易逐步升級 滋生多種非法活動
一位長期跟蹤了解外匯黑市交易情況的專家認為，前一時期外匯黑市有逐步升級的趨勢，已經由原始的賺取官方匯率與黑市匯率的差額，發展為“黑市窩點”、“地下錢莊”等職業化的非法外匯交易，嚴重影響了正常的金融外匯秩序。
毫無疑問，外匯黑市是那些走私、騙匯、套匯等非法活動產生的重要滋生地，不法分子將此作為獲得外匯資金的重要渠道。有關部門對各地出現的逃套匯、騙匯及騙稅等行為的外匯來源和去向進行了分析，發現其中的外匯大多是通過地下渠道流入流出的。可見外匯黑市的存在嚴重擾亂了外匯經濟秩序，助長了走私、騙匯、騙稅等非法行為，對國家經濟安全造成了嚴重的危害。
正是由于這一原因，在全國開展整頓和規范市場經濟秩序的活動中，打擊外匯黑市便成為人們關注的焦點。
外匯來源不斷擴大 換匯用途各不相同
黑市上的外匯都是從哪里來的呢？
一些人士分析認為，隨著對外交流的擴大，許多中國人在海外闖蕩，積累了不少財富。他們通過郵寄或者回國將外匯帶入國內，使得他們親人外匯存折上的數字逐漸加大。一些外企也存在違規支付員工外匯收入的情況，導致很多中國人手中持有相當數量的外匯。這些外匯很有可能就會成為黑市的外匯來源。一些旅行社將出國游客的批匯指標代客集中購買后在黑市上倒手，更有一些不法企業采取各種違法手段逃套和騙購外匯然后到黑市出手，為外匯黑市推波助瀾。
在到黑市購買外匯的人中，除少數是為了解決出國留學等個人因私用匯外，大量的是被用于各種非法用途。如有的是用以購買貨物進行走私，還有的是為境內違法犯罪人員向境外轉移資金，以便隨時潛逃或洗錢等等。
通過對外匯黑市資金來源和去向的分析人們可以看出，從事外匯黑市交易活動，不僅干擾了我國外匯市場的正常秩序，更助長一些非法活動。
重拳打擊維護秩序 對人民幣充滿信心
近年來，國家有關部門對外匯黑市一直采取嚴厲措施給予不斷打擊，此次又重拳出擊，無疑將對外匯市場秩序的改善起到積極的作用。
由于外匯黑市的存在，大量資金繞過國家金融監管部門的監控而滯留在境外，這就為各種帶有黑社會性質的走私、販毒、洗黑錢等違法行為提供了作案條件和手段。對其進行嚴厲打擊，將有利于國家宏觀經濟政策的有效實施，保護國家的經濟安全。
另一方面，外匯黑市交易活動影響了正常經濟活動的開展，擾亂經濟秩序。整治外匯黑市，將為合法的經濟活動保駕護航。
更為重要的是，外匯黑市極有可能會利用國際或地域發生的經濟危機，沖擊人民幣及外匯市場的走勢，從而危害國家的經濟安全。讓外匯黑市失去立足之地，將對人民幣匯率的穩定起到一定的作用。
1998年，最高人民法院的司法解釋將非法買賣外匯20萬美元以上的，違法所得5萬元人民幣以上的按照刑法第二百二十五條第(三)項的規定定罪處罰，加大對不法分子的處罰力度。
當然，要將外匯黑市徹底趕出歷史舞臺，根本上取決于中國實現人民幣的自由兌換，但這還需要一定的時間。在此之前要杜絕外匯黑市的死灰復燃，首先要保證人們的正常用匯需求能夠得到及時、方便、合理的滿足，使得這些人不用再去黑市換取外匯。
另一方面，就是人們要提高對人民幣的信心。因為現在一些人到黑市換取外匯，并不是因為自己的需要，而是怕人民幣將來貶值才儲藏外匯。實際上，不僅眼下人民幣沒有貶值的壓力，即使未來放開匯率，在中國經濟持續發展的大背景下，人民幣也沒有大幅貶值的理由。況且隨著人民幣和外幣利率的不同變化，長期持有外幣也未必就能達到最佳的綜合收益率。《市場報》(2001年07月05日第三版)
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