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蘭紀(jì)平
年初公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)已由1995年的58.6%下降到1999年的52.5%。一些人士將其作為農(nóng)民生活水平提高的一個(gè)標(biāo)志。而實(shí)際上，這一指標(biāo)能夠說(shuō)明什么呢？
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的恩格爾系數(shù)是指人們的食物支出金額在消費(fèi)總支出金額中占的比例。一般來(lái)講，該系數(shù)越高，表示人們生活的貧困程度越高；反之，則表示人們生活的富裕程度提高。
恩格爾系數(shù)的涵義在于，可通過(guò)觀察人們?cè)跐M足了生存的基本需求后，還剩多少“閑錢”，判斷生活水平是否提高。但如果現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民吃飯的花費(fèi)雖不變，且收入增加得很少，但其他費(fèi)用在增多，特別是亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款以及各種攤派等增加的負(fù)擔(dān)，令“閑錢”減少甚至沒(méi)有的話，恩格爾系數(shù)的下降也就失去了意義。
不久前，媒體報(bào)道了湖北仙桃市大福鎮(zhèn)某村向農(nóng)民強(qiáng)制征收房屋費(fèi)事件。在仙桃鄉(xiāng)下，蓋一座房子只需花費(fèi)2000多元，而為了完成鎮(zhèn)政府連年上升的稅費(fèi)攤派任務(wù)，村委會(huì)居然對(duì)農(nóng)民按房屋收費(fèi)，收費(fèi)從1996年的每處房屋150元漲至如今的400多元，害得村里40多戶農(nóng)民被迫扒掉自己的房屋，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。受害的農(nóng)民們盡管恩格爾系數(shù)可能降低了，可在不斷增多的不合理稅費(fèi)下，不僅少有“閑錢”，甚至已無(wú)法安居，哪里還有什么小康生活？
新聞報(bào)道指出了事情的起因，是鎮(zhèn)政府的攤派數(shù)額連年上升，村委會(huì)得設(shè)法完成上級(jí)任務(wù)。而在全部對(duì)農(nóng)民的攤派款中，真正上繳給國(guó)家稅務(wù)部門的農(nóng)業(yè)稅只占兩成多，大頭的七成半是仙桃市、大福鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌、提留費(fèi)……被基層養(yǎng)官用了。顯然，正是基層養(yǎng)官開(kāi)銷的連年上漲導(dǎo)致了該地對(duì)農(nóng)民攤派的不斷攀升，以致到了濫設(shè)名目、橫征暴斂的地步。
早有專家指出：今日農(nóng)村基層的官民比例已從當(dāng)年的1∶600變成了1∶30。從維持機(jī)構(gòu)的費(fèi)用、開(kāi)工資、報(bào)藥費(fèi)、蓋住房到公款吃喝、旅游、買轎車、聘司機(jī)、養(yǎng)轎車……開(kāi)銷不斷增大。當(dāng)本地財(cái)政入不敷出時(shí)，必然以各種借口把負(fù)擔(dān)壓在廣大農(nóng)民頭上。
最近，報(bào)紙上多次介紹了某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“股田制”方案，講的是讓農(nóng)民將土地使用權(quán)入股、上市，入股后按股分紅，股票升值還可以轉(zhuǎn)讓。他稱：“中國(guó)農(nóng)村走這樣一條路，農(nóng)民收入就提高了。”真令人困惑！如果現(xiàn)實(shí)中的重負(fù)不減少，即便農(nóng)民收入真有增加，又怎能填得滿這個(gè)無(wú)底洞？
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展需要突破舊體制的框框，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化等方面尋找新突破口。而簡(jiǎn)單地套用恩格爾系數(shù)及股田制之說(shuō)，似乎有些脫離實(shí)際。
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