“貿易是日本的立國之本。輕易發動妨礙自由貿易的貿易保護條款(緊急進口限制措施)無益于日本的繁榮”。談到日本政府于今年4月份針對中國的大蔥、鮮香菇、藺草席等三種農產品實施臨時性緊急進口限制措施,豐田汽車公司總裁吉野浩行毫不掩飾其不滿情緒。眾所周知,中國的報復措施乃是對來自日本的汽車、手機和空調等產品追加征收100%的特別關稅。其中日本汽車產業受害尤深,在中國采取報復措施后,事實上向中國出口汽車已絕無可能。
2000年日本對中國的整車出口方面,豐田汽車約為1萬輛,日產汽車約為8000臺,三菱汽車工業約5100輛,本田約3000輛。盡管從數量上看并不是很多,但“如果考慮目前及未來在商業機會上的損失的話,其影響將十分巨大”(三菱汽車工業)。對此,日本各汽車制造商深感憂慮。
從某種意義上講,中國的報復措施是“理所當然”的,而且事前完全能夠預見到。去年6月份韓國對中國的大蒜實施臨時性緊急進口限制,結果招致中國禁止進口韓國產的聚乙烯和手機的貿易報復。或許是考慮到2000年對日出口已高達5兆9414億日元,此次的對日報復與對韓報復相比打擊面更小一些,但兩次貿易報復的共同點是以工業產品方面的報復回應農產品上受到的限制。也就是說,日本政府很清楚一旦發動貿易保護條款將會遭到中國方面怎樣的報復。從常識角度看,日本政府是在可以預測到后果的情況下發動貿易保護條款的。
然而令人不解的是,從種種跡象看日本政府似乎對中國的貿易報復沒有任何準備。日本的政治家和政府發表的聲明也全是“深表遺憾”、“將與中國政府進行協商”等等,根本沒有拿出來具體對策來。
榻榻米銷售聯合會不知所措
出現這種尷尬局面的深層原因是日本的農水、經濟產業和外務3省還依然保持著原有的垂直體制的緣故。對7月份的參院選舉深感憂慮的自民黨為了拉到農民的選票,于森政權末期發動了貿易保護條款。日本農水省的一位科長助理透露說:“早在去年,就有很多政治家鼓動在其它諸如蔬菜和木材等領域實施貿易保護”。
而日本的經產和外務兩省對貿易保護并不積極。日中事務級別的談判也由農水省主持進行。農水省今年4月份在接受本刊采訪時曾表示:“中國方面將采取何種報復措施,這不僅僅是農水省的事,應該由政府從日中關系該如何發展的高度來做出判斷。如果中國進行報復,就應該從政府的立場來處理”,可見對付貿易報復的戰略從一開始就并不存在。
就連在對外經濟磨擦的處理上具有主導權的經產省也發表了“中國的貿易報復違反了世界貿易組織(WTO)的有關規定”(經產大臣平沼赳夫)這樣的行外話。殊不知中國本來就還沒有加入WTO。而且日本發動的貿易保護條款很可能也并未滿足WTO規定的發動要件,如果中國是WTO的成員國的話,肯定要向WTO起訴。
截止目前,因隨便動用貿易保護條款而被受害國起訴到WTO的國家的敗訴率為100%。今年5月1日,針對美國發動的仔羊肉緊急進口限制措施,澳大利亞和新西蘭向WTO提起了訴訟,最終以美國敗訴告終。
此次因日本發動貿易保持條款而導致中國報復,其危害面不僅限于產業界和因蔬菜價格上漲而苦惱的普通消費者,更會波及到意想不到的領域。比如,榻榻米批發商就深受其害。“目前采購方的多家商社已經抬高了榻榻米的價格。但價格的提升將加速榻榻米市場的萎縮”。在日本擁有1萬家加盟店鋪的全日本榻榻米銷售聯合會事務局局長寺島春雄面對這種局面束手無策。而地板已經成為最近新建住宅的主流,在這種情況下,如果繼續抬高榻榻米的價格的話,勢必進一步導致榻榻米需求的衰退。
此次貿易保護條款的發動真可謂是“有百害而無一利”。在選舉政策上一意孤行的自民黨應該負主要責任。而貿易保護條款能否收回也將成為小泉政府能夠擊退保守派的抵抗,堅決實施“無禁區體制改革”的試金石。(Nikkei Business)
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所屬專題: 中日貿易戰愈演愈烈
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