本報(bào)記者戴泉明 黃域成

　　“一般國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)入的80多個(gè)領(lǐng)域中，外資企業(yè)可以進(jìn)入60多個(gè)，而國(guó)內(nèi)非國(guó)有企業(yè)只能進(jìn)入約40個(gè)，這就嚴(yán)重影響公平競(jìng)爭(zhēng)。”日前，在福建泉州召開(kāi)的“進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”研討會(huì)上，專家提出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資領(lǐng)域既然已對(duì)外資放開(kāi)，同樣也應(yīng)向民企開(kāi)放。

　　全國(guó)政協(xié)常委任玉嶺在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的法律地位看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)排除在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行列之外。今天，民企的實(shí)力已經(jīng)大大增強(qiáng)，資產(chǎn)千萬(wàn)、數(shù)億元的企業(yè)已經(jīng)比比皆是。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)接近1/3，在一些省份已經(jīng)處于舉足輕重的地位。現(xiàn)在很多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有錢找不到項(xiàng)目，出現(xiàn)了項(xiàng)目饑荒，這也是銀行存款在利率不斷下降情況下仍不斷快速上升的重要原因。

　　他說(shuō)，“從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)有實(shí)力看，吸收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”。如果能以讓民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)辟一個(gè)巨大的資金渠道，這不僅可以減少一些財(cái)政赤字、減少一些國(guó)債發(fā)行，而且會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到巨大的推動(dòng)作用。所以說(shuō)，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資領(lǐng)域?qū)γ耖g資金開(kāi)放是大好的時(shí)機(jī)，不能讓它擦肩而過(guò)。任玉嶺說(shuō)，我國(guó)人口多，面積大，基礎(chǔ)設(shè)施差。要推進(jìn)各個(gè)地方的“四化”建設(shè)，首先要解決好基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)后進(jìn)地區(qū)和西部地區(qū)窮，多是基礎(chǔ)設(shè)施跟不上而導(dǎo)致的。國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施方面不可謂下力氣不大，但是由于任務(wù)過(guò)多、積重難返，很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)因?yàn)槿狈ω?cái)力，不得不擱置或是放緩。拿道路和環(huán)保建設(shè)來(lái)說(shuō)，在道路方面國(guó)家雖然投入資金建設(shè)了很多國(guó)道，但是國(guó)道不能經(jīng)過(guò)的地方，有的還行路十分艱難，有不少地方，天一下雨，就進(jìn)不去，出不來(lái)，嚴(yán)重地影響了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)保方面，我國(guó)有47條主要河流，其中45條已經(jīng)污染，但由于資金缺乏，治理步伐十分緩慢。如果能動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)參與投資，并出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，類似問(wèn)題就不會(huì)一再拖延不決。

　　“民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)減少投資浪費(fèi)、遏制壟斷行業(yè)的不正之風(fēng)，會(huì)產(chǎn)生意想不到的作用”，任玉嶺說(shuō)，由于很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能放開(kāi)，形成了不少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的行業(yè)壟斷。一些壟斷行業(yè)由于掌握了建設(shè)管理的大權(quán)，掌握了國(guó)家相當(dāng)多的財(cái)富和資金，不僅沒(méi)有發(fā)展事業(yè)的緊迫感和危機(jī)感，給國(guó)家和人民的財(cái)富造成嚴(yán)重浪費(fèi)和損失，而且出現(xiàn)了令社會(huì)難以承受的壟斷行業(yè)的霸道作風(fēng)和腐敗行為。以二灘電站為例，這是上個(gè)世紀(jì)我國(guó)投資規(guī)模最大、水電裝機(jī)容量最大的項(xiàng)目，但從投產(chǎn)之日，就陷入嚴(yán)重虧損，投產(chǎn)不到兩年就虧損20億。盡管我國(guó)電力還比較緊缺，但這一電站60%的生產(chǎn)能力卻以棄水的方式白白浪費(fèi)了。因棄水給國(guó)家造成的損失，三年累計(jì)達(dá)35-68億元。造成虧損和大量棄水的原因是電力行業(yè)獨(dú)家壟斷行為保護(hù)火電開(kāi)發(fā)造成的。

　　任玉嶺認(rèn)為，讓國(guó)內(nèi)民企進(jìn)入鐵路、郵電、電力、道路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，組成國(guó)家參股或控股的股份制企業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅可以減少國(guó)有財(cái)富的浪費(fèi)，減少腐敗的滋生，而且可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷、改進(jìn)行風(fēng)。任玉嶺呼吁，各級(jí)政府應(yīng)打破既得利益部門對(duì)本行業(yè)壟斷行為死守不放的格局，進(jìn)一步放開(kāi)產(chǎn)業(yè)限制，制定鼓勵(lì)政策，給予民企“國(guó)民待遇”。