燃油稅遲遲出不了臺；運輸行業受沖擊；汽車工業有喜有憂；

　　中國被迫加快尋找新能源；股市石油板塊飄紅

　　根據國家計委通知，從5月14日起，我國的成品油價格普遍上調，國內汽油的出廠價平均每噸上漲100元，由2970元調到3070元；柴油的出廠價平均每噸上漲210元，由2350元調到2560元。具體到北京市，90號、93號、95號汽油每公升上漲8分錢，現在價格分別為每升2.88元、3.10元、3.14元，97號汽油每升上調9分錢，現價為3.23元；0號、-20號柴油每升上漲0.19元，現價分別為2.71元、3.02元，而-10號柴油每升上漲0.21元，現價為每升2.90元。

　　據悉，這是今年以來我國成品油市場的第5次調價。前4次調價，汽油價格一直都在下降，柴油則兩升兩降，而汽油、柴油價格的全面上漲，這還是第一次。

　　從去年7月份起，我國成品油價格開始與國際接軌，以上個月的國際油價為標準，每月一調。這種接軌，給中國經濟生活帶來了什么影響呢？

　　燃油稅遲遲出不了臺

　　養路費改燃油稅這件事已經說了幾年了，究竟什么時候，在什么樣的價位上以多大的稅額來開始征收，似乎一直未能定論，而油價與國際接軌卻提早實現了。油價接軌對我國燃油稅有什么影響呢？讓我們從國家的稅收、石化企業的利潤及消費者的承受能力三者的關系中探究和猜測一下答案。

　　消費者的承受能力是有一個極限的，對每公升油的支出來說，這個極限也許是四塊錢，也許是四塊五，也許只有三塊八，依當時的行情和心情而定。去年的油價猛漲讓他們巨痛了一下，今年的燃油稅又會是捅心窩子的一刀，如果一下子在油價上加個塊兒八毛的稅，或者油價＋燃油稅的價格超過這個極限的時候，他們就會不用或者是盡量少用汽油，讓石化企業的油漲在庫里。

　　從石化企業的角度看，不管什么時候，這近一塊錢的燃油稅一加上去，對成品油的銷售肯定是負面影響，國家出臺了稅額又不能隨便改，就只能忍痛下調油價來平衡消費者的心態，這個時候如果適逢高價還好，有降的余地，如果油價本來就低，石化企業就只能虧損。

　　從國家稅收部門的角度想，燃油稅自然是收得越高越好，因為這不像增值稅，可以和油價一起浮動，一旦定下來了，就不能輕易改。要想定得盡可能高點，當然要在一個石化企業和消費者都比較舒服的時候下手。要是讓石化企業虧大了，另一方面的稅收就要減少，當然不合算。

　　這樣一個令三方都能接受燃油稅的平衡點很難把持。關于燃油稅該怎么定，定多高的問題，很多汽車業界的人士認為，既然是為了取代養路費，將其公平地分攤到每公里用油上，就該以每年征收養路費的金額，如去年約為1000億人民幣，除以去年被征車輛的總行駛里程和平均每公里耗油，以此結果，作為每公升汽油該征取的燃油稅額。但是公路每天都在修建之中，因此，國家覺得用前一年的結果來計算當年的征收額不合理，怎么也得高出一截來。石化企業更委屈，路多了，車也在多，油用得就越來越多，稅也就多收了，為什么要高出來，弄得汽油看起來那么貴？

　　來自國家稅務總局的說法：油價上漲與燃油稅的征收息息相關，國家在制定燃油稅方案時會非常慎重地考慮這一因素。燃油稅是肯定要征的，只是時間問題。油價上漲將直接影響燃油稅方案的制定，因為不管將來是按照“定率”還是“定額”征收燃油稅，油價都是要被考慮在內的一個重要因素。油價上漲必然給用戶帶來成本的增加，在這種情況下，稅負理應被控制在合理的范圍之內，所以，燃油稅的征收必須考慮各種情況，兼顧各方利益。

　　另有專家認為，根據目前油價上漲的大趨勢，國家近期可能不會開征燃油稅。因為這樣做會在一定程度上增加納稅人的負擔。

　　運輸行業受沖擊

　　成品油漲價受影響最突出的是出租車行業。

　　在沈陽，全市的出租車價格是采取“一刀切”的辦法，即無論什么車型都是起價7元，4公里以后，每公里1.5元。顯然，這次燃油價格在短時間里的不斷提價，使得沈陽出租車行業多少有些挺不住了，出租車的運營成本明顯增加，司機收入極少。調高出租車價格，消費者又持反對意見。

　　北京一些出租車司機對油價上漲的看法是：漲得太頻繁了。93號汽油從2.32元到2.92元，幾乎隔幾天一漲。司機每天工作12小時，需要20升油，漲價之后，一天多出12塊錢，一個月至少多花360元，而公司并沒有因為油價上漲對“份兒錢”進行下調，所以，油價上漲意味著司機的成本增加，收入減少。

　　在北京、上海等城市，出租車改用液化氣燃料或油氣雙燃料的多了起來。據上海市有關部門的測算，目前上海汽油和液化石油氣存在每升約1元左右的差價。一輛出租車假若用氣將比用油每天平均要省30元以上，這樣一個月運營成本就要降低近千元。而改裝費用一般為4800元，跑四到五個月成本就收回來了。油改氣所帶來的明顯經濟效益無疑對出租車司機和私車車主有很強的吸引力。據介紹，現今上海每天至少有40輛出租車棄油用氣。

　　國家計委已決定建立國內航線票價與航空煤油價格變動聯動機制，這也就意味著今后隨著航空煤油價格的波動，國內航線機票價格會在一定幅度內上下浮動，機票價格的升升降降也將成為一件平常事

　　汽油漲價使貨運出租行業面臨重重壓力。上海等地一些公司為此還向主管部門遞交方案，要求調整運價。據了解，上海交運便捷、大眾、強生、舒天、海聯五家“貨的”公司共有2200多輛“貨的”，是滬上貨運出租行業的主力軍。據介紹，去年汽油第一次調價之后，5家“貨的”公司以獎勵的形式給予每個駕駛員一定的補貼，僅“交運便捷”公司一家就補貼了5萬多元。

　　汽車工業有喜有憂

　　對于以燃油為“食糧”的汽車工業來說，會發生什么樣的影響？先說負面的：

　　——汽車的生產成本有可能增加。車用燃油價格飆升，往往會帶動其它成品油(如工業用重油)價格上漲。于是，在企業運輸成本增加的同時，鋼材、橡膠等原材料及汽車零部件的采購成本也會加大。成本上升意味著汽車造價上升，而目前汽車市場供過于求的狀況，使汽車售價不僅不能上漲，甚至還要有所下降。這是一個尖銳的矛盾，只能靠企業像邯鋼那樣苦練內功，加強管理，不斷降低成本來加以解決。

　　——汽車使用成本的增加，很可能嚇退一些潛在的消費者。前些年，搞汽車客、貨運輸和開出租汽車的，大多有錢可賺。然而，燃油價格的猛漲將使他們賺到手的錢大為減少。這將使一些夢想“買車致富”的人“幡然醒悟”而遠離汽車。對那些準備讓“轎車進入家庭”的人來說，燃油漲價會使他們感到“買得起車養不起車”、“買車不如租車、租車不如‘打’車”的說法更加有理，持幣待購現象有可能更加嚴重。要使這部分潛在消費者變成現實消費者，恐怕得靠國家改善汽車消費環境、完善汽車消費政策，以及汽車廠商降低價格，改進質量、服務方面的綜合作用。

　　再說正面影響：

　　——刺激汽車廠家按照環保、節能、降耗的方向，加速調整產品結構，從而跟上轎車小型化的世界潮流。我國的轎車廠家大多生產排量較大的公務用車和商務用車，因為公款消費很少考慮耗油量的多少。然而，汽車的排量與耗油量畢竟成正比，排量越大耗油量也越大，而耗油量越大所產生的廢氣對環境的污染也就越大。現在，一方面是汽車的公款消費逐漸萎縮，個人購車的比例大幅度增加；另一方面，環保對汽車的要求越來越高，油價上漲使車主買油的支出越來越大，市場上一些大排量、高油耗的車型不再好賣，經濟、省油的小型車、微型車轉而吃香。這會刺激轎車生產廠家開發排量小、耗油少、污染輕車型的欲望。前不久，原本生產3.0升排量別克轎車的上海通用，毅然推出了配置2.49升發動機的別克轎車，百公里油耗和整車售價都下降了不少。上海通用的總工程師還透露，明年將推出新的小型旅行車，再往后還將推出更多的小型轎車。此外，新近獲準在中國建立合資車廠的日本豐田和美國福特，選定的車型也都具有排量小、耗油少、污染輕、售價低的特點。總之，燃油漲價有利于我國新車開發跟上轎車小型化的世界潮流。

　　——促進非燃油汽車如電動汽車、燃氣汽車的研制和開發，有可能使中國汽車工業出現跨越式發展。我國已經成為石油純進口國，專家預測年進口量將在現在占總需求量1／4的基礎上急劇上升。然而，我國可用來發電的水能和煤炭資源豐富，在西部地區又發現了蘊藏豐富的天然氣氣田，而且“西氣東輸”工程已經上馬。事實上，早在90年代初，中國政府就從中國能源的前景考慮，從改善能源結構考慮，也從改善大氣環境考慮，確定了傳統燃油汽車清潔化與多種能源汽車產品并舉的工作方針，各方面技術的研究、開發正按計劃進行。現在，汽車燃油的大幅度漲價，使越來越多的人進一步意識到，我國的資源條件特別適合電動汽車、CNG(天然氣)汽車的發展。眼下，既能燒油又能燒氣(包括液化石油氣LPG和CNG)的“雙燃料”汽車，在許多城市受到青睞，就是十分有力的證明。

　　中國被迫加快尋找新能源

　　國家計委負責人日前透露，中國即將正式實施“煤代油”計劃，以應對國際油價飆升。首先將在云南先鋒煤礦和陜西神府煤礦興建兩個煤液化項目，總投資兩百億元人民幣左右，年可生產石油約兩百萬噸。

　　中國是煤炭資源豐富而石油資源匱乏的國家。自1993年中國再次成為石油凈進口國以來，每年進口量都有所增長。特別是今年預計在國際原油大幅漲價的情況下進口仍將高達7000萬噸，到2010年進口量將突破1億噸。而中國煤炭資源十分豐富，已探明儲量1萬億噸，年產量10億噸，自給有余還能出口。

　　“煤代油”——煤液化技術是利用豐富煤炭資源緩解石油緊張狀況的重要途徑。豐富而便宜的煤價成為中國可以率先利用此技術的重要前提，且該技術已被證實了成熟性和可靠性。

　　負責煤液化項目的專家認為，云南和陜西兩個煤液化項目的意義在于它對其它地區的示范性質。隨著市場和技術開發程度加深，中國其它類似地區的煤液化項目也將陸續啟動。

　　為應對國際油價不穩影響我國汽車和運輸業，記者從國家計委了解到，我國正加快推廣使用車用乙醇汽油，吉林省新建、河南省和黑龍江省老廠改擴建三個試點項目正在有條不紊地進行。

　　車用乙醇汽油，就是把變性燃料乙醇和汽油以一定比例混配形成的一種汽車燃料。推廣使用車用乙醇汽油可以緩解我國石油緊缺的矛盾，有效解決玉米等糧食轉化問題，有利于環境的改善，是一項戰略性舉措。

　　國家計委產業發展司司長劉鐵男介紹說，目前，河南天冠集團公司和黑龍江華潤金玉實業有限公司老廠變性燃料乙醇改擴建項目已相繼投產，今年下半年將在兩省中心城市有選擇地進行推廣使用；吉林省變性燃料乙醇新建項目可行性研究報告已進入審批程序，預計2002年建成投產。

　　另外，車用乙醇汽油推廣使用“十五”規劃正抓緊編制；《變性燃料乙醇》和《車用乙醇汽油》兩項產品國家標準已經出臺；汽車行車、臺架試驗等工作已經完成，試驗結果與國外情況基本吻合；對變性燃料乙醇生產、使用的環境保護以及車用乙醇汽油生產、運輸、加油、燃燒排放過程中的污染控制等環保問題，正在策劃具體實施方案；與推廣使用車用乙醇汽油相關的法規正在制定之中；車用乙醇汽油混配儲存、銷售方案正由中石油公司和中石化公司具體負責研究落實，全套方案已報國家計委，待領導小組審查通過后，納入總體規劃實施；財政、稅務、糧食部門正對政府優惠政策進行研究和測算，已初步形成了一個原則性建議。

　　股市石油板塊紅勝于綠

　　原油價格一路攀升并不是所有的人都不高興，去年上半年國內采油行業利潤大幅增長，原油生產行業前6個月的利潤已基本達到310億元人民幣的水平。利潤的大幅增長，帶動該行業營業稅的快速增長。

　　由于逐步實現了油價國際接軌，國內原油開采類的上市公司受益匪淺。石油大明去年上半年實現主營業務利潤17886萬元、凈利潤10949萬元，分別比上年同期增了137.36%、332.24%；中原油氣也一舉實現凈利潤翻番，報告期內公司每股收益高達0.443元，而公司前年全年的每股收益僅為0.312元；遼河油田去年中期的利潤也高出上年全年3575.22萬元。

　　對于單一的煉油上市公司來說，原油價格的不斷上揚真可謂是愁煞人。去年上半年，由于國內成品油的價格上漲滯后于原油價格的上漲，且成品油提價的累計幅度遠遠小于原油漲價的幅度，致使煉油類企業的生產成本大幅度增加，盈利水平不斷下降，最終形成了行業內全面虧損的局面。湖北興化、錦州石化、大元股份、石煉化、茂煉轉債等公司紛紛因為油價上揚而中期出現虧損。

　　油價的持續上漲帶動了下游石化產品價格的回升并帶旺了石化產品市場。綜合石化類上市公司紛紛抓住市場對石化產品強勁需求的有利時機，充分發揮其產品品種齊全、生產規模化等綜合優勢，獲取了良好的經濟收益。從上海石化、揚子石化、齊魯石化等幾家大型綜合石化企業的中報中不難看出，雖然企業生產成本增長較快，但企業的各主營產品毛利率和主營業務毛利率均保持著較高水平，同時企業經營業績也保持了持續增長。

　　航空業也受到巨大的影響。民航總局最新公布的統計數字，由于油價上漲，燃油成本占航空公司主營業務成本的比例去年已從22%上升到31%，民航全行業為此增加成本支出12.7億元，但應該不會出現調高票價的舉動。東方航空[微博]、海南航空[微博]等上市公司也因此受到了較大的影響。冀文海