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在日本生活感受最深的是物價(jià)太貴。一根黃瓜都要賣100多日元(約合7元人民幣)。好在從中國進(jìn)口的商品越來越多，一方面豐富了種類，也促使了價(jià)格的下降。不過消費(fèi)者的這種實(shí)惠恐怕今后將享受不到了———4月6日日本政府召開內(nèi)閣會(huì)議，初步?jīng)Q定對中國進(jìn)口的大蔥、香菇和塌塌米用燈草等三種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“緊急進(jìn)口限制措施”。會(huì)議責(zé)成農(nóng)林水產(chǎn)省、財(cái)務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省本周制定提高從中國進(jìn)口關(guān)稅的具體辦法，最后可能在本月內(nèi)由日本政府正式?jīng)Q定采取“緊急進(jìn)口限制”。這將是日本第一次對華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。
限制進(jìn)口自有理由
據(jù)說日本政府限制從中國進(jìn)口的理由是進(jìn)口商品的激增沖擊了國內(nèi)市場，損害了國內(nèi)農(nóng)民的利益。農(nóng)林水產(chǎn)省提供的數(shù)據(jù)說，日本進(jìn)口的大蔥1996年占其國內(nèi)當(dāng)年銷售總量的0.4%，而2000年達(dá)到8.2%；香菇1997年進(jìn)口量占銷售總量的26%，2000年則為39%；燈草1997年進(jìn)口量占26%，2000年占59%。這幾種商品幾乎都是從中國進(jìn)口的。由于進(jìn)口，日本國內(nèi)大蔥的生產(chǎn)者收入減少了60%，香菇生產(chǎn)者收入減少了40%，燈草生產(chǎn)者的收入減少了50%。
日政府決定現(xiàn)在發(fā)動(dòng)進(jìn)口限制的依據(jù)是世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，即在“造成嚴(yán)重?fù)p害”的場合下可以采取“緊急進(jìn)口限制”。理由是“進(jìn)口增加造成的損害有明顯的證據(jù)。如果晚發(fā)動(dòng)的話想恢復(fù)損害會(huì)很困難。”據(jù)此間報(bào)道說，考慮到中國的利益，進(jìn)口限制措施將可能分兩步走，首先，如果進(jìn)口量與近年進(jìn)口數(shù)量大致持平的話將維持現(xiàn)有關(guān)稅水平(目前大蔥進(jìn)口稅率為3%、香菇為4.3%、燈草為6%)；如果超過一定數(shù)量將大幅提高關(guān)稅。
另外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣平沼赳夫還表示，將從4月16日起開始調(diào)查國內(nèi)紡織業(yè)界受中國紡織品的沖擊，6個(gè)月內(nèi)將做出是否限制中國紡織品進(jìn)口的決定。目前中國進(jìn)口紡織品占日本紡織品市場的63%。如果對紡織品進(jìn)行“進(jìn)口限制”，對日中兩國貿(mào)易將產(chǎn)生深重影響。因?yàn)閾?jù)日本貿(mào)易促進(jìn)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年日中貿(mào)易能突破800億美元，進(jìn)口中國紡織品是主要原因之一。
最后損失還是日本
有一個(gè)事實(shí)必須看到，即作為后工業(yè)化的日本，合理的戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)政策只可能是把附加值低的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)勞動(dòng)力成本低的國家生產(chǎn)，自己專心生產(chǎn)高精尖、附加值高的產(chǎn)品。因此日本的綜合商社爭相到中國辦農(nóng)場、養(yǎng)殖場、紡織工廠，利用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動(dòng)力在中國生產(chǎn)，然后再出口到日本。中國進(jìn)口品不僅質(zhì)量不差，價(jià)格也更便宜。去年批發(fā)市場平均價(jià)格，日本產(chǎn)香菇1公斤為930日元，中國產(chǎn)香菇1公斤為331日元，便宜近1／3；大蔥價(jià)格更只有日本產(chǎn)的一半。
由此可見，“進(jìn)口限制”實(shí)際上不是日本與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，而是日本國內(nèi)小農(nóng)業(yè)與大商社之間的貿(mào)易戰(zhàn)，是兩大利益集團(tuán)的政治力量之戰(zhàn)。由于限制進(jìn)口，相關(guān)商品價(jià)格必然高騰，受害的是日本的消費(fèi)者。
“進(jìn)口限制”對日本還有一個(gè)消極影響，就是這一措施有可能鼓勵(lì)其它行業(yè)競相要求政府保護(hù)。中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品方面還有鰻魚(占日本總進(jìn)口的73%)、裙帶菜(占76%)。紡織品方面有男士襯衫(占81%)、襪子(占72%)，還有陶瓷器(占81.3%)等。中國進(jìn)口為滿足日本市場需求做出了重大貢獻(xiàn)。如果沒有它們，日本百姓怎能享受到物美價(jià)廉的商品？所以日本財(cái)務(wù)省次官重申日本實(shí)施“進(jìn)口限制”是謹(jǐn)慎的，把中國作為WTO正式成員國對待，措施方面也分成兩步走。
社會(huì)各界褒貶不一
對于發(fā)動(dòng)進(jìn)口限制的合理性，日本政府內(nèi)部和社會(huì)各界議論不一。財(cái)務(wù)大臣宮澤喜一的咨詢機(jī)構(gòu)“關(guān)稅外匯業(yè)務(wù)審議會(huì)”對8大臣會(huì)議結(jié)果沒有明確表態(tài)，雖然同意“保護(hù)本國農(nóng)業(yè)利益”，但強(qiáng)調(diào)應(yīng)與WTO整體要求相適應(yīng)。實(shí)際上并不贊成貿(mào)然發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。
朝日新聞4月7日發(fā)表社論，認(rèn)為這是“危險(xiǎn)的政策”。輸入國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品多是日本大企業(yè)在中國投資設(shè)的農(nóng)場，如果限制進(jìn)口，勢必影響這些企業(yè)的經(jīng)營。中國政府也勢必把關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁到這些企業(yè)頭上，最終損失還是日本企業(yè)，更別說日本普通消費(fèi)者將因此失去價(jià)廉物美的商品了。所以日政府眼里只看著國內(nèi)的農(nóng)民，視野過于狹隘。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表社論，認(rèn)為日本關(guān)鍵還是進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，找自身的問題。
東京大學(xué)教授石黑一憲發(fā)表文章說，世界貿(mào)易組織的規(guī)則有不完善的地方。日本主張?jiān)谵r(nóng)業(yè)方面不能完全實(shí)行自由貿(mào)易，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有著保護(hù)環(huán)境、保全國土等多方面的作用。日本并非針對特定國家反傾銷，而是按照嚴(yán)格手續(xù)對所有進(jìn)口國進(jìn)行調(diào)查。因此他認(rèn)為可以謹(jǐn)慎采取進(jìn)口限制。
專家認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)長達(dá)10年不景氣，最近又陷入通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整未見成效，今年7月馬上要進(jìn)行參院選舉。為拉選票，執(zhí)政的自民黨政府只好削足適履，不惜放棄自由通商政策，這可以認(rèn)為是日本發(fā)動(dòng)此次貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)注腳。(本報(bào)記者 管克江)《市場報(bào)》
所屬專題：中日貿(mào)易戰(zhàn)即將打響
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