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程學斌--構想“中國富人調查”的人

http://whmsebhyy.com 2001年04月06日 16:02 法制日報

  程學斌不是一個富人,自謔是國家統計局城調總隊“清水衙門”的一個小處長,眼下網上報上炒的正歡的所謂“中國官方首次富人調查”的始作俑者就是他。早在1990年,程學斌就提出要進行這一調查,10年后也就是1999年,他的申請終于得到了批準。2000年7月,國家統計局城市社會經濟調查總隊開始在北京、上海、廣東、湖北、遼寧等10個省市進行了高收入群體的調查。調查結果的正式名稱是《高收入人群分析》,雖然是薄薄的幾頁,可幾乎囊括了現今中國“高收入人群”———所謂“富人”們群體上所能表示的絕大多數特征:富人
們的構成、富人們是如何富起來的、富人們究竟有多富等等諸如此類,一應俱全。富人,這樣一個群體第一次生動地浮現在了國人面前。

  3月30日,程學斌接受采訪時說,他只是覺得自己很幸運:能夠進入國家統計局;能夠進行他一直想進行的專項調查;至于這個調查本身,剛好又是他的本職工作而已。全國的經常性入戶調查是城調大隊的一項工作,一般要求是3.5萬戶,同時每年換1/3,三年換完。這樣,每隔三年,就進行一次大規模的調查,即15萬戶的全國性居民入戶調查,從中選出每年3.5萬戶經常性調查的家庭。但15萬戶中大多數對象是中低收入人群,于是在居民總體收入上就顯得偏低,高收入人群比較少,這樣與宏觀資料上難以吻合,必然漏了一塊。國際通行的辦法是對這一塊漏掉了的地方要進行評估。一種評估辦法,也就是程學斌他們所做的———宏觀資料評估:就是通過一次性調查來得到修正系數或修正比例進行評估。由于投資浩大,程學斌最初提出進行高收入調查的申請暫時擱淺了。此后他并沒有忘記這一專項調查的重要性。對于這20年里富裕起來的中國人,“我們只能見到關于他們單個人的典型資料,卻沒有群體調查數據。這無論從國家、社會,還是調查本身都是一種缺憾。”程學斌說,“所以,一有機會,我就提出申請。”1999年,隨著刺激內需矛盾的顯現,人們急于知道“誰有錢”、“誰在用錢”,高收入人群調查的意義一下子凸現了起來。“新上任的局領導當時給了我們充分的支持。”程學斌說。

  誰是富人?什么標準算高收入?這就是第一次高收入專項調查碰見的首要問題。程學斌說高收入的界定有絕對與相對兩種標準,比如說家庭資產或者年收入達50萬、100萬來劃分,這就是絕對標準;但這種標準難以解決的問題是收入高低是相對概念,北京的一般收入者到了西部可能算得上高收入;而中國富人到了美國,卻可能什么也算不上。這樣他們就確定了以相對標準為此次調查的依據。最后經過計算,他們確定以1999年全國城市住戶經常性調查中10%最高收入家庭的戶均可支配收入為高收入戶的底線———即3.2萬元,實際操作的標準是3萬元。

  可是,調查需要的高收入的源頭還是難以掌握。程學斌認為這主要是因為兩點:“一是技術上,在國外一般通過電子貨幣結算,便于記錄,現金走大賬是非法的。可在中國這樣一種概念很淡薄,制度外收入多少根本不知道;二是觀念上,中國人不露富而且普遍認為稅收是剝奪,只是高收入者的事情。在國外,人們應該對自己的收入有一個概念,同時也都會有記錄,每年都向稅務部門申報一次,稅務部門會根據你的收入把你歸入相應收入段,納多少稅進行統一結算。因此我們只能選擇從收入的去向也就是消費上來確認,這樣在以3萬元為底線的同時,又同時增添了住房和私人汽車這兩項高收入人群最大的特征作為參照對象,這樣,能夠最后入圍調查人數的樣本由三部分構成:戶均收入3萬元以上,擁有商品房或者擁有私人汽車;雖沒有商品房和汽車,但戶收入遠遠高于3萬元的家庭。”

  接下來的調查程序就是:進入高檔住宅區、確定抽樣間距、確定隨機起點,然后開始入戶調查。不過,實際的操作遠沒有描述的這么輕松。進入高檔住宅區首先碰著的麻煩就是保安不讓進,即使最后終于入了戶,遭到拒絕的情況也頻頻發生。程學斌說,北京市調查的拒訪率甚至達到60%—70%。開始時,北京市60個調查員一星期的工作最后才拿回50個問卷,很多關鍵的數據都沒有。為了這一調查,北京市先后換了四批調查員才完成。

  事實上,這一專項調查的困難,操作者最初都已經考慮到了。所以他們將這一調查命名為“啟動消費市場調查”,避免出現敏感的高收入等字眼,如果那樣,可能拒訪率更高。

  當被問到完成這個調查的感覺時,程學斌說:“和我1987年第一次公開發表經濟學文章的感覺一樣,可讓我高興了一陣子。”他覺得這個調查的意義不光在于學術上填補了一項空白,制造了一個第一個。中國收入分配是引起社會各界關心的問題。但是很多專家學者做的都是一種定性的分析,從來沒有任何人拿出一個量的分析出來。而且也是一個突破,全國范圍內的。高收入問題不僅是一個收入的問題,同時還有人員的構成、地區的分布、來源等等,以及相關一系列的問題。

  在程廣斌看來,影響收入的三大主要因素,在國外分別為:職業、文化程度與性別;在中國過去是地區、行業與工齡。但這次調查顯示工齡不再是影響中國人收入的因素了,取而代之的是文化程度。但是,地區與行業的影響因素,仍然存在,盡管如此,程學斌認為:“成為富人的后致因素越來越重要,這正是社會進步的一個標志。”(許毅)


所屬專題:中國富人大揭秘



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