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近些年，為整頓、規范市場經濟秩序，國務院及有關部門先后采取了一系列措施，取得了明顯成效，但是在一些地方，制假售假、走私販私、騙匯套匯、騙稅逃稅、逃廢債務、建筑市場混亂等現象依然比較嚴重，影響了國民經濟的健康發展。
市場經濟秩序混亂的種種現象為何屢禁不止？
市場主體發育不成熟，信用制度未確立
去年上半年，全國60個城市的工商行政管理機關查處的制售假冒偽劣商品案件中，個體工商戶占到44.5%。此外，事實還表明，一些中小企業參與了制假售假活動。
市場主體發育不成熟，缺乏信用意識，不講商業道德，是造成當前市場假冒偽劣橫行的重要原因。主要表現在，相當多的企業規模偏小，無固定經營場所，無相應的生產、檢測設備，無穩定的生產經營隊伍，甚至連營業執照都沒有。他們對市場經濟的感受僅是工農產品轉化為商品的甜頭，是價差的吸引。它們自身沒有品牌，沒有技術，卻知道品牌可以帶來大利潤，于是“假冒”、“偷取”。又由于這些企業或個體工商戶流動性大，往往打一槍換一個地方，既乏人監督，又不知信用為何物，只求短期利益，能坑就坑，能騙就騙。實在不行再換個地方，反正別人也不知道我是誰。
市場主體發育不成熟，在一些大企業身上也有明顯表現。雖然我國已經步入社會主義市場經濟，但很多國有企業還殘存著計劃經濟色彩，現代企業制度沒有建立起來，在轉軌過程中不免行為扭曲。一方面他們時不時還得接受政府的行政干預，承擔一些指令性任務，還不是真正意義上自主經營、自擔風險、自負盈虧的獨立法人，因此他們往往不計成本，盲目生產、重復建設；另一方面，他們又習慣于來自政府和主管部門的保護，以為市場法則、信用約束會對他們網開一面，總是幻想政府免稅、銀行免息免債。近年數額巨大的欠稅、欠貸案件往往發生在這些企業。
法制不健全，監管不力，執法不嚴
市場經濟是法制經濟，需要一套完備的法律制度，約束企業行為，規范市場秩序。目前，在有些經濟領域，一些法律、規章的部分內容已經過時，需要更新，還沒有建立起適應市場經濟要求的新的法律法規體系，存在一定程度的無法可依問題，缺乏法律規范。執法不嚴，有法不依的現象更為突出。
近年來，騙取出口退稅案件頻頻發生，數額巨大。專家指出，退稅機制環節的繁雜，監管難度大，使不法分子有空子可鉆。
出口退稅，涉及外匯、外經貿、海關、稅務等多個部門。騙匯極易發生在一地海關與另一地海關以及海關與其他管理部門的結合部上。由于各部門信息資源不共享，不溝通，就為不法分子偽造單證進行犯罪活動提供了可乘之機。完善改革措施，盡早實現各部門計算機聯網，運用現代信息技術，實現綜合執法資料聯網審核，切實加強監管，迫在眉睫。
此外，現行法律對無照經營、非法經營、假冒偽劣、摻雜使假等違法犯罪行為處罰太輕，起不到應有的震懾作用。因制假售假而被抓獲的違法犯罪分子中，被判刑的只有2.4%，罰款與案值的比例，平均只有4.85%。在今年《海關法》修訂之前，5萬元以下的走私不承擔刑事責任，只能被處以沒收走私物、罰款；對走私分子的犯罪工具，也奈何不得。走私分子氣焰囂張：即使被查獲，大不了“破點財”，還可以利用漁船等走私工具繼續走私。
地方保護作祟，腐敗助紂為虐
市場經濟的主體是企業。適應社會主義市場經濟要求，企業自身的素質要“夠格”，有關部門更應從規范市場秩序的角度，依法調整企業行為，加快培育合格的市場主體。
但在目前，地方保護主義盛行，少數腐敗分子從中作亂，不僅助長了制假售假、走私、騙匯、騙稅等違法犯罪行為的發生，而且也給不合格的市場主體制造了生存空間，使擾亂市場經濟秩序的行為“屢禁不止”。
一些走私、假貨泛濫地區，誤認為能靠“造假財政”帶來所謂經濟繁榮，一些領導干部認為打假會影響當地的經濟發展，甚至把制假售假作為發展當地經濟的經驗來推廣。所謂“走私可以致富”、“走私有利于發展經濟”和“打私不能打死”等奇談怪論在許多地方仍然頗有市場。要從根源上消除制假售假、走私販私等違法行為，就得打掉地方保護主義的“保護傘”。
一些腐敗分子利欲熏心，有的執法人員，濫用職權，吃拿卡要，隨意辦案；有的失職瀆職，徇私枉法，設置障礙，干擾辦案，甚至為犯罪分子大開綠燈。整頓市場經濟秩序，就一定要把這些腐敗分子清理出來，依法懲處。
市場經濟是法制經濟、信用經濟。政府在市場經濟中的職能主要應是制定規則、維護秩序、確保公平。目前政府職能轉變還不到位，有些地方既當“裁判”，又當“運動員”，符合自己一方利益的大開綠燈，對自己無利的設置障礙，橫加阻攔。
市場經濟需要統一公正的法律中介服務，可目前中介服務的市場管理部門眾多，市場分割，政出多門，管理分散。有的行政機關為牟取利益，過度介入中介市場，直接將中介服務行政化。中介不“中”，使市場經濟秩序亂中添亂。
加快培育市場主體，大力增強信用觀念，健全法制，端正政府行為，嚴厲打擊各種經濟犯罪行為，不但是整頓和規范市場經濟秩序的需要，也是推動國民經濟健康有序發展的重要保證。
一些市場秩序混亂現象屢禁不止，可以說是多種因素造成。整頓規范市場秩序，需要對癥下藥，標本兼治，綜合治理，運用法律、行政、經濟、輿論等多種手段，重拳出擊，一抓到底，抓出實效。我們也要看到，市場秩序的混亂，是從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中的突出現象。我們要繼續深化改革，加快完善社會主義市場經濟體制，打下市場規范有序運行的體制基礎。(本報記者 杜海濤)《人民日報》(2001年04月03日第一版)
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