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勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張左己在九屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上說(shuō)，“十五”期間，我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將比“九五”期間有所上升。“十五”計(jì)劃綱要提出控制在5%左右。
失業(yè)率是一個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“九五”計(jì)劃中，預(yù)計(jì)我國(guó)的登記失業(yè)率為4%，到2000年底，全國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是3.1%，登記失業(yè)人數(shù)為595萬(wàn)人。從3.1%到5%，這樣一個(gè)較大的上升幅度，引起了代表、委員們的廣泛關(guān)注。
“十五”期間失業(yè)率為什么上升？主要原因可概括為幾個(gè)方面。首先從歷史看，我國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期以來(lái)供大于求，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，“十五”期間每年城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力約有800萬(wàn)人。“十五”把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，而加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勢(shì)必要關(guān)閉一批資源枯竭的礦山和企業(yè)，淘汰一批落后的生產(chǎn)能力。同時(shí)，企業(yè)兼并破產(chǎn)的力度也將加大，這都會(huì)增加失業(yè)人數(shù)。其三，今后幾年內(nèi)，國(guó)家將逐步取消企業(yè)的“再就業(yè)服務(wù)中心”，“下崗職工”將不再存在，下崗人員直接進(jìn)入社會(huì)，成為失業(yè)人員。今年國(guó)有企業(yè)下崗職工人數(shù)月均達(dá)到650萬(wàn)人，其中一部分不能再就業(yè)者就會(huì)成為失業(yè)人員。同時(shí)，有大批下崗職工今年將協(xié)議期滿出中心。預(yù)計(jì)“十五”期間，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源供給總量新增5000萬(wàn)人以上。此外，“十五”期間農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有1.5億左右，其中向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力有4000萬(wàn)人。城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力將明顯加大。同時(shí)，“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有所放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比“九五”降低了1個(gè)百分點(diǎn)。綜合幾項(xiàng)因素，“十五”期間我國(guó)失業(yè)率上升將成必然趨勢(shì)。
失業(yè)率上升，有一種警示作用，意味著“十五”增加就業(yè)的任務(wù)艱巨，意味著政府要把增加就業(yè)作為重要任務(wù)加以重視。朱總理在大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，千方百計(jì)增加就業(yè)，提出在保持較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。因此，失業(yè)率也不會(huì)短期內(nèi)大幅上升，記者從勞動(dòng)和社會(huì)保障部了解到，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在3.5%左右。(王彥田)《人民日?qǐng)?bào)》
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