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　　今年，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不利因素增多，主要表現(xiàn)為內(nèi)需持續(xù)擴張的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，世界經(jīng)濟發(fā)展前景尚存在不確定性。

　　為此，國務(wù)院發(fā)展研究中心的經(jīng)濟專家們在向政府提出的建議中指出：擴大內(nèi)需與培育新的經(jīng)濟增長點結(jié)合起來，方能達(dá)到拉動國民經(jīng)濟今年繼續(xù)快速增長的最佳效果。

　　從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境看，中國經(jīng)濟發(fā)展的不利因素是，目前主要農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)下降，農(nóng)民收入增幅下降，農(nóng)村市場不振。城市中低收入群體在上年收入基數(shù)提高的情況下，進一步提高收入的難度加大。假日經(jīng)濟開始降溫，利息稅、實名制等政策效應(yīng)已基本釋放。去年下半年以來的房地產(chǎn)業(yè)面臨的市場約束比較突出，投資增幅開始下降。國債發(fā)行空間逐漸縮小，政府直接投資增長的難度加大。上述因素都在不同程度上影響內(nèi)需的持續(xù)擴張。

　　為了減少中國經(jīng)濟運行的不利因素增多帶來的負(fù)面影響，經(jīng)濟專家們建議國家可以考慮從加快培育一批新的經(jīng)濟增長點；打破壟斷，引入競爭，提高效益；推動低利潤行業(yè)內(nèi)的企業(yè)并購重組和降低汽車價格這四方面入手，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以期化被動為主動。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心專家們的具體思路和建議是：

　　——要以提高百姓生活水平為出發(fā)點，以消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，形成一批消費、投資和生產(chǎn)的新增長點。

　　新增長點要以住宅、汽車、電子、通訊、旅游、教育以及一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，其中既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；既有工業(yè)，也有服務(wù)業(yè)。

　　這些新的經(jīng)濟增長點的培育和發(fā)揮作用，將能夠集中體現(xiàn)中共十五屆五中全會提出的“在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展”的指導(dǎo)思想。

　　——抓緊一批國有經(jīng)濟比重高、傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響深、具有自然壟斷和公用事業(yè)特點的行業(yè)，如電信、電力、鐵路、民航等行業(yè)的改革與重組，實現(xiàn)政企分開，健全政府管理模式和特殊行業(yè)中的企業(yè)經(jīng)營機制，打破壟斷，引入競爭，提高效益。

　　通過這樣的改革與重組，將大大增強中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力，同時對國有經(jīng)濟改革和發(fā)展全局也會產(chǎn)生積極和重要的影響。

　　——推動一批市場競爭較為充分、平均利潤水平已經(jīng)較低的行業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購重組。

　　這方面最為典型的是家電行業(yè)。經(jīng)過多年以價格競爭為主的市場競爭后，這些行業(yè)發(fā)生了顯著的兩極分化，少數(shù)領(lǐng)先企業(yè)占有大部分市場份額，同時行業(yè)平均利潤率也降到較低水平，這些行業(yè)較大規(guī)模的重組，特別是“強強聯(lián)合”的條件趨于成熟。國家應(yīng)對此予以支持，引導(dǎo)企業(yè)將精力更多地放到提高技術(shù)含量、增加附加值和服務(wù)質(zhì)量上來。

　　——促進汽車降低價格，提高汽車行業(yè)競爭力。

　　國家今年應(yīng)從調(diào)整汽車消費政策入手，擴大市場容量，提高汽車企業(yè)生產(chǎn)能力利用率，積極推進企業(yè)重組，以降低汽車生產(chǎn)成本，帶動價格下降，逐步進入良性循環(huán)，提高汽車產(chǎn)業(yè)在中國加入世界貿(mào)易組織后的適應(yīng)性和競爭力。(中新社記者劉雨生)

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