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　　近日，江蘇省委書記回良玉在談到農民收入時說：“2000年，江蘇省農民人均純收入增長了2.9%，但這個增長，只是由并不占多數的農民收入拉動的。”去年，江蘇農民減收戶達60%，平收、增收的戶只占1／3強。因此，平均數代表不了大多數(3月5日《經濟參考報》)。

　　平均數代表不了大多數，這是統計學的道理。統計學告訴我們，個體指標的差距越大，平均數的代表性就越小。這樣一個道理，許多人并不是不懂，不過是他們不愿意說出來。事實上，許多地方的干部往往樂于把平均數當大多數，由此產生的政策和行政行為，往往引發農村的不少問題，影響發展和穩定。

　　把平均數當大多數，會使人錯誤地估計形勢，只看到農民增收，形勢大好，卻看不到或不愿看到增收、平收的農民只占1／3，還有60%的農民減收。現在農村里，富起來的是兩部分人，一是從事非農產業的工商戶，二是能夠運用先進技術進行大規模生產的種植、養殖戶。這些戶一年純收入幾萬乃至十幾萬元。只要有1%的農戶達到這種高收入，就能拉動99%的農戶純收入達1000元，人平二三百元。但日子是一家一家過的，而不是在“平均數”上過的。人們對社會進步的體認也應如此。

　　平均數代表不了大多數，還與農民負擔分配不公平合理有關。農村里的負擔除了農業稅是按田負擔外，其余村提留、鄉統籌以及勞動積累工往往是按人、勞、田負擔，甚至有的按人平攤。特別是各種集資攤派，基本是按人平攤。這樣，如果說負擔總額的平均數占總收入的5%的話，那么實際上，低收入戶要占10%以上，而高收入戶只占1%-2%。這就從政策上進一步加劇了高低收入戶的貧富差距。

　　由于把平均數當大多數，在許多地方，上級部門大都從平均數來想問題、作決策，認為農民又增收了，因而到處向農民伸手，教育集資年年搞，達標活動屢禁不止，公益事業大操大辦，基礎設施縣、鄉、村層層興辦，監督卡外的負擔大大多于卡內負擔。事實上，如果大多數農民減收，而增負又加劇了減收，許多農戶本來就無法完成稅費上交任務，現在又外加許多要錢的項目，他們只有靠節衣縮食來完成了，不罵娘才怪呢！

　　敢不敢實事求是永遠是對所有干部的考驗：一是知不知道大多數的農民情況；二是敢不敢承認這樣的事實；三是辦事情、作決策是否從這樣的實際出發。農村貧富差距進一步拉大，平均數的代表性就會越來越小，發展下去，這平均數就沒有什么意義了。為政之道首先要實事求是對待農民，正確估計農民的富裕程度，否則農民不買你的賬，你又會反過來罵農民“刁民”了，這樣的干群關系怎么能好！(殷國安)

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