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今年預算報告中為何沒有減免稅的影子?
http://whmsebhyy.com 2001年03月13日 10:04 經濟日報

  在今年預算報告中,并沒有看到人們曾議論紛紛的大規模減免稅影子。預算報告強調的是“統一稅法、公平稅負、優化稅制、擴大稅基、合理分權”的原則,強調的是“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”,強調的是維護稅法的統一性和權威性,促進財政收入的穩定增長。

  在近兩年內,我國對現行的稅收政策進行了一些調整,比如,提高部分出口貨物的退稅率,暫停征收固定資產投資方向調節稅,對居民儲蓄存款利息恢復征收個人所得稅,對技術改造項目的國產設備投資實行所得稅抵免等,這些稅收政策的調整對刺激投資和消費、拉動經濟增長起到了積極作用。

  但是,應當說,上述稅收政策的調整只是局部的,并嚴格限定在財政承受能力范圍之內。換句話說,就是目前我國還不具備實行大規模減免稅政策的條件。

  目前的宏觀經濟環境表明,我國經濟剛剛出現轉機,但是基礎還不牢固,從一定意義上講,這說明財政收入穩定增長的基礎還需要加固。財政收入占國內生產總值(GDP)的比重是反映財政對經濟調控能力的一個指標,去年我國財政收入為13380億元,GDP為89404億元,財政收入占GDP的比重僅為15%左右,不僅低于發達國家,也遠遠低于發展中國家20%—30%的平均水平。在這種條件下去大規模減免稅,將會導致經常性的財政開支難以保證,增大政府債務負擔。我們還沒有能力為大規模減免稅提供財力基礎。

  從我國的稅制結構來看,間接稅是主體,就是說,像增值稅、消費稅、營業稅等最終是由商品和勞務的購買者即消費者負擔的,大幅度提高直接稅(如所得稅)的比重還需要一個過程。在目前增值稅、消費稅和營業稅的比重過高的情況下,減稅效應相對較弱,同時也有拉動物價下降的可能性,對當前的經濟增長不利。

  值得注意的是,目前偷、逃、騙、欠稅現象還比較嚴重,國家每年都要為此流失巨額稅款,也影響到公平競爭環境和稅收杠桿的作用。因此,加強征管,依法打擊偷稅、逃稅和抗稅行為還是一項相當艱巨的任務。(柴今)




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