遼寧省朝陽市十年九旱，靠天吃飯的惡劣自然條件，一直是制約朝陽市250萬農民實現穩定脫貧致富的重要障礙。九屆全國人大代表，朝陽市委書記王大操說，朝陽擺脫貧困，要克服自然條件和人們思想落后兩大困難，必須做好三篇大文章。

　　首先是徹底解決水的問題。近年來，朝陽地區的地下水開采和利用已經達到了極限，現在已經利用了67％，如果地下水用到70％，用老百姓的話說就到了死水線，不能再用了。根據這種狀況，我們只能做地表水的文章。朝陽地區每年降水量大概在450－500毫米左右，我們算了一下，如果平均每年我們能把降水量的30％截留，朝陽這幾個大的農事季節就夠用了。經市委、市政府等各方面的研究決定，全市109個鄉（鎮），凡是具備條件的鄉（鎮），必須要修建一個小型水庫；凡是具有條件的地方，都要修不同規模的塘坎；凡是有條件的農戶，都要在自家修建儲水窖；通過這三種方法，達到有效截留降水的目的，從而擺脫干旱的困擾。

　　其次是，幫助每戶農民到“十五”末期都要搞一個有穩定收入的項目。比如，現在朝陽地區的大棗資源非常豐富，以大而甜著稱遼寧地區。很多城市賣大棗的商都打著朝陽大棗的牌子去賣。喀左，朝陽兩縣現在人均擁有棗樹已經達到100株，我們準備在“十五”期間達到全市農民人均100株，250萬農民就是2億5千株，這么大的規模所產生的經濟效益可想而知。

　　最后加大農業和農村經濟實用型人才的培訓力度。朝陽地區人才短缺問題一直是影響朝陽經濟發展的一個主要問題，就此，市委、市政府決定，在“十五”期間，全市九個縣區，多個縣區至少要培養出2000人以上的農民經濟隊伍，幫助其他農民銷售農產品。同時每個縣區要建立、完善、擴大一所中等專業技術職業學校，在校生規模2千人以上，以培養農村實用型人才為主，培養出來的人才要留得住、用得上，切實為改變我們的貧困面貌培養后備人才。（記者宋丹雷3月6日北京報道）