如果再不對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行制度性改革，用不了多久，國有中小企業(yè)的“家底”將不復(fù)存在。

　　全國人大代表、湖北孝感市委書記張昌爾在接受記者采訪時(shí)指出，必須充分認(rèn)識(shí)到，國有中小企業(yè)改革的成效是初步的和階段性的，要保證中小企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，必須繼續(xù)做好10個(gè)方面的工作。

　　一、必須統(tǒng)一對(duì)改革目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。要加大產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，對(duì)租賃、承包經(jīng)營等過渡形式進(jìn)行比較徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　二、必須妥善解決改革遺留的突出問題。首要的是解決好人的問題。國有中小企業(yè)改制后已不再是原來意義上的國有企業(yè)，必須解除企業(yè)職工的國有身份。對(duì)歷史欠賬較多的企業(yè)職工，必須予以一次性適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)沒有進(jìn)行一次性補(bǔ)償，三年以后出“中心”的國企職工，不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)。其次，要解決企業(yè)的債務(wù)問題。對(duì)歷史形成的負(fù)資產(chǎn)和不良資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的債務(wù)，必須尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，提出有效途徑和辦法予以化解。

　　三、必須真正實(shí)現(xiàn)政企分開。堅(jiān)決撤消企業(yè)的行業(yè)行政管理部門，解除歷史形成的根深蒂固的企業(yè)與部門的隸屬關(guān)系。

　　四、必須對(duì)中型骨干企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有小型企業(yè)一般不宜改組成為公司制企業(yè)。對(duì)國有中型骨干企業(yè)，必須在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化、產(chǎn)權(quán)人格化、股權(quán)多元化的前提下，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，以利于�。ㄏ鄬�(duì)地�。┲幸姶螅�發(fā)展壯大。

　　五、必須加大政府扶持力度。政府既要把它們推向市場(chǎng)，又要加大扶持力度，促其提高自身素質(zhì)。在不違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則的前提下，運(yùn)用引導(dǎo)和服務(wù)的辦法，在人才培養(yǎng)、技術(shù)進(jìn)步、資金融通、市場(chǎng)開發(fā)、信息咨詢等方面予以扶持。

　　六、必須加快建立和完善各類要素市場(chǎng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系。必須加快建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的建設(shè)，提高其利用市場(chǎng)的能力。

　　七、必須營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要放開經(jīng)營范圍，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。要降低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行登記制。要公平稅負(fù)，制止“三亂”行為。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)規(guī)范、市場(chǎng)仲裁、市場(chǎng)服務(wù)、市場(chǎng)執(zhí)法等方面給予平等待遇。

　　八、必須拓寬融資渠道，開放資本市場(chǎng)。必須放開中小企業(yè)在證券市場(chǎng)的進(jìn)入，盡快開通股票二板市場(chǎng)。在區(qū)域性股票市場(chǎng)暫不具備開放條件的現(xiàn)階段，應(yīng)建立健全區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，在規(guī)范運(yùn)作的前提下，允許中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓。還要在央行及地方分支機(jī)構(gòu)的支持和監(jiān)管下，國家商業(yè)銀行和地方商業(yè)銀行可建立中小企業(yè)投資基金，保證中小企業(yè)有效的資金需求。

　　九、必須建立完善的社會(huì)保障制度。國有中小企業(yè)改革和發(fā)展都有賴于完善的社會(huì)保障制度。關(guān)鍵是要拓寬和落實(shí)社保資金來源。通過國家和地方財(cái)政穩(wěn)定地增加一部分，原企業(yè)欠交的，用國有資產(chǎn)補(bǔ)交一部分，個(gè)人按規(guī)定負(fù)擔(dān)一部分，新的用人單位依法繳納一部分等渠道提高中小企業(yè)社保資金的充實(shí)率，保證新老職工不間斷地參加保險(xiǎn)，從而建立門類齊全、規(guī)范運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)放的社會(huì)保障體系。

　　十、必須加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。通過行業(yè)規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和大型企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成分工合理、總量平衡的社會(huì)化大生產(chǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)走“專、精、特、優(yōu)”的發(fā)展道路。 （記者倪連存北京報(bào)道）