“農(nóng)業(yè)問題當(dāng)前最突出的矛盾是農(nóng)民收入增長緩慢，我們必須高度重視這一問題。”全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)主席鄭社奎日前接受記者采訪時坦率地談到了當(dāng)前農(nóng)業(yè)問題需要解決的突出矛盾。

　　鄭社奎分析了當(dāng)前農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出。總量相對過剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價格近三年持續(xù)走低，農(nóng)民種植糧食已出現(xiàn)負(fù)增長。農(nóng)民增收面臨改革開放以來最嚴(yán)峻的形勢。二是積極財政政策并沒有使農(nóng)民受益。1999年，為了擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)，政府增發(fā)了工資，使城市居民收入得以大幅提高。與此同時，農(nóng)民收入形勢卻十分嚴(yán)峻，由于政府調(diào)低糧棉的定購價保護(hù)價，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象愈演愈烈。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初始階段。特別在中西部地區(qū)，存在著比較突出的問題，如區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、專業(yè)化程度低、基地建設(shè)不夠穩(wěn)定，大規(guī)模、高質(zhì)量的“龍頭”企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品的科技含量不高、市場開發(fā)滯后、信息體系不健全，投資有限等等。

　　鄭社奎認(rèn)為，要從根本上解決農(nóng)民收入增長緩慢的問題，應(yīng)當(dāng)采取以下幾種辦法：一是適當(dāng)提高對適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。雖然我國目前許多大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格已接近或超過國際市場價格，但日本、歐盟的農(nóng)產(chǎn)品價格都比國際價格高出許多，其政府都實行了較高的農(nóng)業(yè)保護(hù)。我國應(yīng)該及時提高糧食的定購價和保護(hù)價水平，這是國家正當(dāng)?shù)呢斦�支出，它不僅可以增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村最終消費，實現(xiàn)積極財政政策的終極目的，而且可以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益關(guān)系，促進(jìn)社會穩(wěn)定和生產(chǎn)力的發(fā)展。二是對缺少市場需求的糧食品種給予轉(zhuǎn)產(chǎn)（包括生態(tài)脆弱地帶退耕還林還草還源工程），政府需要加大財政補貼和技術(shù)支持。不如此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很可能難以順利實施。三是采取有效措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要實現(xiàn)“龍頭企業(yè)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶聯(lián)帶一體化推進(jìn)，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)做大做強。要依靠科技進(jìn)步，走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技創(chuàng)新。要健全市場營銷體系，加強產(chǎn)地市場建設(shè)，加大銷地市場建設(shè)力度，拓展國外市場，加強農(nóng)民營銷隊伍建設(shè)，支持和扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。 （記者曹英北京報道）