記者周靜愷 肖世峰北京報道 朱熔基總理在“十五”規劃綱要草案中關于對農村和農業問題的闡述在來自農業大省的湖南代表團引起強烈反響，代表們圍繞農民增收問題展開了討論。

　　湖南省人大副主任羅海藩代表說，從目前農村情況看，農村結構調整仍然是增加農民收入的首要選擇。要達到農民增收的目的，農業結構調整必須抓好幾個著力點：一是必須擯棄單純以數量(或政績)論英雄的觀念，大力提高農業的質量與效益。不能用對付短缺的觀念和方法發展農業，要樹立農業發展的品質意識與結構意識，大力發展高產、優質、高效農業、幼稚果品和無公害蔬菜。二是必須跳出就農業論農業的局限性，大力推進農業產業化進程。

　　長期在洞庭湖區農村基層工作的吳志泉代表認為調整結構重點要加大農村土地流轉機制改革，把土地向種田能手和大戶集中，以便形成規模效益。他說自己來京前專門作了一次調查，一個三口之家的農戶，種了17畝水田，結果除去上繳和成本，所剩的只能勉強供應一個孩子上初中，而農村的現實是一個三口之家一般只有4—5畝土地，也就意味著種地的收入只能滿足他們基本需求的1/3，還有2/3不知到哪里補。

　　趙榮代表來自湘南少數民族山區縣，他認為調整結構關鍵是要發展高效農林業，調優調特形成規模。現在農民收入之所以上不去，關鍵是產品粗放式經營，質量上不去，好的沒有做大，優的沒有做多，什么都有，什么都好，但什么都不多，是禮品、貢品，就是形不成商品。因此，沒有規模效益，也就無從談起農民增收。

　　黃培勁代表是搞農業科技的，他對如何增加農民收入有自己的見解。他說過去農民增收主要靠政策，現在最直接有效的辦法應該是依靠科技。但現實的情況是科技成果的轉化在農村不盡人意。從種植業上講，有了優良的品種，由于配套技術不能普及，潛力發揮不出來。養殖和加工業也存在同樣的問題。因此他認為要想增加農民收入，必須做好科技成果轉化文章，提高農民的科技素質與農產品的科技含量。羅海藩代表也持同樣觀點，認為農民增收必須著力依靠科技進步，促使農業發展從以勞動密集型為主體向資本、技術密集型方向轉化。實踐證明，沒有高科技含量，就沒有市場競爭力。

　　農民代表劉觀生對此深有同感，他認為發展農村經濟，加強科技的普及刻不容緩，但靠單一的政府的科技組織和網絡是有限的，因此他提出要發動農村的行業協會一起來做農業科技普及工作。他還說，增加農業投入，各級政府很重視，但現實是農業投入不僅沒有增加反而減少了。國家財力有限，靠財政投入明顯是不行的。這就需要金融機構多做工作，但由于銀行實行擔保貸款，農民沒有什么財產可做擔保，也就無法取得貸款。因此，他建議國家要提高農業的風險貸款，為農民增收創造條件。

　　吳志泉代表認為，為了使農村經濟整體搞上去，需要國家政策性金融扶持，有意識地在農村扶持種植大戶、農產品加工大戶和手工業大戶。這些大戶有辦法，但是缺資金，無法達到規模效益，而這些大戶一旦形成，其直接的貢獻就有三個，即吸收農村剩余勞動力，為國家創造稅收，對農產品的深加工起到轉化和流通作用，從而為農民增收創造條件。

　　羅海藩代表說，我國農業發展將日益依靠資本和科技投入，現在有的基礎設施功能老化，配套不全，水利設施、運輸、市場等都短缺，這就需要通過加大投入，改善農業生產條件，實現可持續發展。