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　　日前，北京市東城工商分局會同有關部門對轄區內部分經營旅游業務的經營者進行檢查，發現大部分依靠“掛靠”從事旅游經營的旅行社分社或分部，都或多或少存在著違法經營行為。據此次檢查的情況分析，旅行社采用各種“掛靠”在經營中存在以下情況：

　　一、簽訂正式合同協議，在未辦理營業執照和相關許可證的情況下，以“掛靠”方式開展經營活動。為逃避檢查或規避風險等多種原因，隨意改變經營場所，流動性較大。憑“關系”，無合法手續照樣經營。他們從業務收入中給旅行社或旅游社的某人提成或回扣，使用旅行社的名義和票據，屬無照經營。

　　二、以旅行社的名義從事旅游等相關活動，違法經營問題突出。如某自稱“紫丁香之旅”的旅行社，只持有一張注冊地的公司營業執照復印件，便開展泰國、新加坡、馬來西亞及歐洲組團旅游及代辦出國簽證等業務。在其負責人韓某的辦公桌內查獲13本假戶口簿和2張假身份證，17本過期護照和8枚假公章。

　　三、打“擦邊球”，旅行社辦不了便采用其他方式超出從業范圍從事旅游業務，誤導消費者。

　　上述現象，對我國旅游市場的健康發展是十分有害的。從管理和經營的角度分析，其中的問題出現在：一是總社只是個名義上的“上級”，與分社之間不存在管理者與被管理對象的關系，缺乏必要的約束力和法律的保障。二是在旅游中任意將游客在兩個或多個“掛靠”組團社之間流轉，缺乏必要的旅游導向，無固定的組織安排，隨意性大，降低服務質量。三是接待地可以擅自改變游客的食宿、交通和景點等，而又無人過問，出現問題后游客投訴無門的問題出現。

　　目前，北京市從事旅游行業的單位和部門不計其數，但作為政府批準的合法從業的旅行社，僅有400余戶，其中，具備資格從事境外旅游的只有9戶，在此，提醒廣大消費者：外出旅游，應認清旅行社及分社的性質，用法律的手段保護自己的合法權益，不要圖一時便宜，否則，自己的合法權益受到侵害后，將無法得到賠償和補償。(作者:羅偉 張巖)

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