代幣卡封殺 “下不為例”何以一再上演
春節(jié)以前，我經(jīng)過廣州市江南大道中的一家商場(chǎng)。歷史上，廣州市繁華的地段都在珠江以北，所以廣州人有“寧要江北一張床，不要河南一間房”的夸大說法，這里江河都指珠江。改革開放以來，廣州市河南地區(qū)迅速發(fā)展。借此契機(jī)，十幾年以前，這家大商場(chǎng)在江南大道中開業(yè)，得風(fēng)氣之先，極盡一時(shí)之盛。但是近年來，由于廣州定位比較高檔和定位中檔、低檔的三大連鎖超級(jí)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這家大商場(chǎng)已經(jīng)風(fēng)光不再，頗顯頹勢(shì)。
排隊(duì)買貴頹勢(shì)商場(chǎng)
話說這天我經(jīng)過這家商場(chǎng)，卻看到商場(chǎng)的“超級(jí)市場(chǎng)”出口，顧客排起了隊(duì)。售貨員手腳遲鈍，其中一位在擺弄收銀機(jī)，竟然可以足足五分鐘不理會(huì)排隊(duì)的顧客。那么，在這競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，究竟是什么因素激勵(lì)顧客如此耐心地排隊(duì)購物呢？
是商品價(jià)廉物美嗎？不是。我看到幾位顧客都買了一種我比較熟悉的湯圓，價(jià)格是每包4元5角。就在隔街百米開外的連鎖超級(jí)市場(chǎng)，這種湯圓常年的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格是3元3角，而當(dāng)時(shí)春節(jié)促銷，優(yōu)惠價(jià)格已經(jīng)設(shè)在2元9角。那么，質(zhì)量如何呢？因?yàn)槭峭慌谱油灰?guī)格，至少我可以斷定，這里賣的湯圓不會(huì)比別的地方好，因?yàn)閯e的地方貨品周轉(zhuǎn)得比這里快。
價(jià)格比別人高，貨品不比別人美，卻能夠吸引顧客排隊(duì)購買，原來是“代幣卡”操作在作怪。
去年冬天以來，和全國許多地方一樣，廣州市百貨零售行業(yè)廣泛發(fā)現(xiàn)“代幣卡”，為企業(yè)回籠資金。接近春節(jié)的時(shí)候，“代幣卡”的發(fā)行已近飽和。正好在這個(gè)時(shí)候，國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、國家經(jīng)貿(mào)委和中國人民銀行總行聯(lián)合發(fā)出緊急通知，“嚴(yán)禁”發(fā)放使用“代幣券(卡)”。怎么“嚴(yán)禁”呢？據(jù)新華通訊社報(bào)道：一是立即停止印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券(卡)；二是已經(jīng)發(fā)放的代幣購物券(卡)，限期在2001年2月28日前由出售和購買單位“妥善處理”，過期一律作廢；三是對(duì)于違規(guī)發(fā)放使用的代幣購物券(卡)，一律廢止；四是在規(guī)定期限后，仍違規(guī)發(fā)放使用者，一律追究有關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
“封殺”代幣卡，商場(chǎng)笑瞇瞇
第二條所說的“妥善處理”，實(shí)際執(zhí)行起來就是趕快使用。所以，第二條和第一條其實(shí)是有矛盾的，因?yàn)榈谝粭l說了立即停止使用。
國務(wù)院糾風(fēng)辦等三單位的緊急通知一到，發(fā)行代幣購物券(卡)的商家齊聲叫好。他們立即貼出告示，表示堅(jiān)決執(zhí)行通知，提醒持有代幣購物券(卡)的顧客趕緊消費(fèi)。這些商家一無例外強(qiáng)調(diào)代幣購物券(卡)不能退款，對(duì)于本來約定可以使用至年底而現(xiàn)在只能使用至二月底給持卡人帶來的“不便”，都表示出于“不可抗拒”的政策因素，不能承擔(dān)責(zé)任。
在前面所說的商場(chǎng)，顧客之所以排隊(duì)購買價(jià)格比別人高很多但是質(zhì)量不比別人好的商品，很大程度上就是因?yàn)榧庇谠趯捪奁谥畠?nèi)趕快用完這些代幣購物卡。代幣卡是商場(chǎng)發(fā)行只供在指定的商場(chǎng)用的，買了這些代幣卡，商場(chǎng)就具有對(duì)持卡顧客的完全的壟斷力。即使同類商品別的商場(chǎng)價(jià)廉物美，可憐的顧客也只能望洋興嘆，任由發(fā)卡的商家宰割。
通知規(guī)定不許再發(fā)行代幣購物券(卡)。但是這一條對(duì)于商家實(shí)際上并無太大的利害干系，因?yàn)樗麄兌济靼�，春�?jié)以前，代幣購物券(卡)的發(fā)行，已經(jīng)到了社會(huì)飽和的程度，你就是不禁止，也不可能再發(fā)行多少。最最利好的因素，則是原來需要一年時(shí)間消化的賬目，現(xiàn)在顧客必須單方面在一個(gè)月多一點(diǎn)的時(shí)間里執(zhí)行完畢。在這本來應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，這種“突如其來”的“強(qiáng)迫消費(fèi)”，對(duì)于商家來說，簡(jiǎn)直是天上掉下來餡餅。問題是天下沒有免費(fèi)的午餐，商家的餡餅來自消費(fèi)者的損失。
禁令效果為何南轅北轍
代幣購物券的發(fā)行對(duì)于金融秩序的危害，人所共知。前幾次通知禁止代幣購物券的時(shí)候，筆者就曾經(jīng)頗為天真地撰文在報(bào)紙上揭露“購物券的花招”，指證一些本來不難發(fā)現(xiàn)的躲避“封殺”的花招。拙著《我們都是納稅人》收錄了該文，可供參看�？墒前l(fā)行和“封殺”代幣購物券的故事，后來仍一再上演。這使我不得不懷疑有關(guān)部門是否真的要禁止代幣購物券的發(fā)行。
問題在于，在幾乎一兩年就要上演一次的故事里面，每次禁止代幣券的緊急通知，都是“下不為例”的杰作。大家都知道，“下不為例”本來是危險(xiǎn)的政策操作。每次“下不為例”，實(shí)際上鼓勵(lì)“下可為例”，“大可為例”。商家比我等迂腐的經(jīng)濟(jì)學(xué)人精明得多，早已摸準(zhǔn)了上面的心思：禁令尚未淡忘，就先是悄悄地后是大量地發(fā)行代幣購物券，等到有關(guān)部門又發(fā)布禁令，因?yàn)橐欢ㄟ�是“下不為例”，一定還有寬限期，商家一點(diǎn)兒損失也沒有，反而是嚴(yán)格的限期促成銷售可以畸形地暢旺，難免笑嘻嘻看著禁令逼得消費(fèi)者吃下啞巴虧。
我不懷疑國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、國家經(jīng)貿(mào)委和中國人民銀行總行發(fā)出緊急通知嚴(yán)禁發(fā)放使用代幣購物券(卡)的本意。但是，通知的“下不為例”的實(shí)質(zhì)，已經(jīng)預(yù)示了南轅北轍的的后果。如果真的嚴(yán)禁，至少就要立即停止使用，限期還款給持卡人，如果不計(jì)利息的話。這樣的經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)的操作，比什么“一律追究有關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”之類的行政空話，有力得多。立即停止使用并且限期還款，本來是有據(jù)的，因?yàn)槟銈冞^去已經(jīng)不止一次發(fā)布禁令，并且從來沒有宣布這些禁令只有幾個(gè)月或者一年的時(shí)限。說到這里，應(yīng)該指出這次通知的第三點(diǎn)“對(duì)于違規(guī)發(fā)放使用的代幣購物券(卡)，一律廢止”完全是空話，因?yàn)榍皫啄暝缫寻l(fā)布過類似的通知，并未廢止，現(xiàn)已發(fā)行的所有代幣購物券，都是“違規(guī)發(fā)放使用的”代幣購物券。
祈愿我們的主管部門，莫再“下不為例”。王則柯