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　　上周謝幕的北京市人大十一屆四次會議上，以中國人民大學教授史際春領銜的數十位人大代表，再次提出改革出租車行業的議案。其實，何止是北京，在各地的人代會上，出租車問題歷來就是代表的熱門議案之一。

　　誰都知道，人代會是議大事的。現在，各地要解決的急事、難事、棘手事多得很，出租車的事兒照說排不上號，何至于年年“上榜”又年年“落榜”？

　　出租車的問題看似服務質量問題，繼而又帶出行業監管問題。人們的抱怨也大致集中在這兩個層面。然而這只是表象，深層原因在于出租車是塊“唐僧肉”，它還沒進入市場就先被權力部門及官辦公司“咬”上了三大口。

　　出租車本來是個競爭性服務行業，不該設市場準入的門檻。你買得起車，有客運駕照，再通過上崗培訓合格，就有權開出租車養家糊口。

　　可現在，偏偏各地方的政府把住了市場準入的大門。在“加強管理、減少污染、減輕城市道路通行壓力”的“動聽”口號下，高價出售營運證，一本少則十幾萬元，多則幾十萬元。一個大城市，年增千余輛出租車不算多，僅賣證一項，地方政府就進賬數個億。同樣，還是打著便于管理的旗號，營運證一般還不賣給個人。那些官辦的抑或有官資參股的客運公司“買”到了營運證，轉手就加價倒賣給急于進入客運市場的社會司機。“咬”上兩口還不算完，個體“的哥”還得找家客運公司掛靠，每月還得再向公司上交一筆數額不菲的管理費(北京人管這叫車份兒)。車尚未上路，個體“的哥”已不堪重負。

　　“的哥”為了盡快翻本，心態就自然失衡，導致違章、宰客、拒載等一系列行業“硬傷”大面積“感染”。這難道僅僅是“的哥”的職業操守問題？社會上，尤其是管理部門的某些人士總看“的哥”不順眼，瞅人家比自己坐辦公室掙得多就犯酸勁。可又有誰想過，他們掙的是血汗錢，每天十幾個小時的高強度疲勞拉客，那是在透支健康與生命！

　　當然，出租車又是一座城市的流動窗口。我也不否認各地政府為擦亮窗口絞盡腦汁。為此，每座城市都養著一支龐大的客運執法隊伍，每年政府還得組織一系列專項整治。你說地方政府累不累？但是，那叫政府無利不起早———自找的累！

　　有人說出租車是為高收入者服務的，也有人強調出租車的大眾特性。事實上，出租車就是出租車，它和公交車一樣，都是城市的交通工具。對于普通市民，上下班坐公交車，辦急事坐出租車。由于它與公交車的功能定位不同，再考慮到市民的實際收入，政府管好公交車、適度壟斷經營在現階段是必要的，而控制出租車的市場準入整個兒沒道理。倘若出租車行業能引進市場機制，誰都可以進來，賺不到錢的就出去，“亂”馬上就能得到根治。

　　出租車行業之所以“亂”，禍根就在于政府的壟斷之“亂”。不光是出租車，但凡政府壟斷的服務行業，又有哪個不“亂”？哪個是老百姓滿意的？

　　一個高效、精干、廉潔的地方政府不能有自身的市場利益，它的合法收入只能是收取地稅。為何有那么多的稅外收費？毛病就出在政府太臃腫，離開了稅外收費就養不活自己的人。所以，大到整個經濟秩序之“亂”，小到出租車行業之“亂”，只要權力與市場一天不脫鉤，治“亂”永遠是空話一句！(魯寧)

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