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　　一段時間以來，有關個人所得稅的征收起點是否應該全國、全行業一刀切，在征收行為中如何更好地平衡公平與效率，是否在所有征收范圍內都維持同一稅率，如何把個人所得稅的征收與社會保障制度更密切地聯系起來等問題引起了多方面的討論。

　　專家三人組

　　劉福垣(國家計委宏觀經濟研究院副院長)：

　　我一直不同意個人所得稅要有起征點。我認為每一筆收入都應該交稅。按照累進稅率，多得多交。這樣做不是要低收入者納稅，而是為了疏而不漏，避免有的人把收入分解，逃稅漏稅。同時應該給每個人都設立一個稅號，使個人所得稅與個人保障稅合二為一。個人保障稅不要與單位掛鉤，把它納入財政體制，而非社會救助，從大分配關系上看問題，能更好地達到調節收入、避免兩極分化的目的。

　　趙振華(中央黨校經濟部副教授)：

　　我國稅收政策是為了避免兩極分化，把過高收入調整下來，做到轉移支付。因此與西方有些高福利國家起征點低、返還率高的所得稅政策不同。現行的1000元起征標準還是基本上反映我國收入總體情況的。但是，考慮到我國地區間收入水平、物價水平的差別，在所得稅征收上實行地區間差別稅率也許更合適。

　　陳淮(國務院發展研究中心研究員、市場經濟研究所副所長)：

　　個人所得稅應該從800元還是1000元起征？這個問題只涉及了個人所得稅的一個方面。個人所得稅是個復雜的系統工程，不要只把眼光集中在起征點是多少上。個人所得稅現行800元起征點是在20年前規定的，對那時調節人們之間的收入不平等有著積極的作用。但是時代變化了，國情變化了，政府的戰略目標和政策都變化了，目前調整個人所得稅的時機已經成熟，維持一貫制的800元起征點不再能起到調節個人收入不平等，維護社會公平的作用。我認為，實施了20年的個人所得稅800元起征點應當變，然而，變多少應當根據各地收入水平、物價水平和基本生活保障線制訂不同的個人所得稅起征點和累進稅率。個人所得稅的目的是調節收入不平等，維護社會平衡，對于不同的人來說，也許他們的收入是一樣的，但是他們的負擔不一樣，那么就應該實行不同的起征點和累進稅率。比如說有兩個人同樣收入1000元，甲是單身漢，而乙要負擔贍養父母、供養兄弟姐妹上學的義務，那么同樣的起征點顯然是不公平的。隨著時代的變化，個人所得稅已不再是惟一調節個人收入不平等現象的方法了。20年前，人們的收入水平主要可以從存款上體現出來，800元的起征點基本上可以起到“殺富濟貧”的作用。而現在的情況是：個人收入結構變化了，調節個人所得的稅種也隨之變化了，除了個人所得稅之外，還有遺產稅等多種調節手段。此外，個人所得稅也不僅僅起到調節社會收入的作用，它還是拉動內需的有力工具。比如政府對用于個人消費的個人所得進行征稅，對用于投資進行擴大再生產的個人所得減免稅費，這就鼓勵了個人投資社會生產的行為。

　　網友原聲重現

　　如何更好體現公平

　　我是一個稅務工作者，我在收個人所得稅的時候覺得有些行業應該有照顧政策，比如煤炭工人，我認為應該免稅！(網友ahhnhy)

　　只有管住一些人的“良性”收入和部分人的惡性收入，個人所得稅才能公平。(網友zhoulf1937)

　　應該明白地告訴人們，個人所得稅怎么算。我一個月七加八加掙不到2000元，交個人所得稅76元。可是，據我所知，同是一個大單位，比我多拿1000元的人，所得稅還不到30元。如果我要提意見的話，就會把會計得罪了，不說的話，心里又總覺得別扭。(網友wdf416)

　　建議按城市消費級別及收入類別收稅，如北京、上海、廣州、深圳等城市為一級，月薪超過2000元的開始起征稅，如此類推。如中彩券獎所得按50%征稅等等……如此類推。(網友alonnet)

　　千元的起征點是高還是低

　　起點過低，真正受到傷害的是低收入的工薪階層，而高收入者往往有逃避稅收的手段。國家的政策應該保護廣大的平民百姓，以使他們的納稅負擔公平合理。(網友CKL2000)

　　所得稅該交，但得動真的。中央決策層想得好，下面一執行就變了，現在的情況是老實本分的人們交了，不交的請請稅官就行了，又說到根上了———腐敗不除萬事難辦！(網友沙狐4187)

　　起征點應該全國統一，一道杠。理由是：如果按地區分級，富者恒富，貧者恒貧，不利于縮小貧富差距，有違通過稅收調節貧富差距的目的。特別同意加強非正規收入渠道、非工薪階層的征稅管理。非正規收入渠道、非工薪收入是貧富差距的重要因素。(網友machaelwang)(白瑋周明杰朱威)

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