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　　新華網(wǎng)北京1月31日電(新華社記者 韓振軍) 春風送暖，飛雪降瑞。告別龍騰虎躍的舊歲，迎來金蛇起舞的新春。今年是新世紀的第一年，是我國實施“十五”計劃的第一年，也是保持良好勢頭、乘勢前進的關(guān)鍵一年�；厥走^去，展望未來，可以預料，今年我國經(jīng)濟走勢將繼續(xù)向好，在穩(wěn)定增長的基礎上將實現(xiàn)新的突破，開局之年一定呈現(xiàn)出蓬勃向上的新氣象。

　　峰回路轉(zhuǎn)：中國經(jīng)濟開始爬坡

　　2000年在我國經(jīng)濟發(fā)展史上注定會寫上濃墨重彩的一筆。據(jù)國家統(tǒng)計局透露，去年我國經(jīng)濟增長速度達到8%，擺脫了近幾年持續(xù)減速運行的局面。國內(nèi)外的一些經(jīng)濟評價機構(gòu)認為，我國經(jīng)濟景氣已越過谷底，進入一個新的增長期。

　　與前幾年不同，去年大多數(shù)宏觀經(jīng)濟指標趨好，形成全面啟動、整體回升的局面。投資繼續(xù)保持強勁增長，社會消費熱點迭起，外貿(mào)出口增勢喜人。去年社會消費品零售總額預計增長9.8%左右，比上年高出3個百分點。特別是“房地產(chǎn)”、“假日經(jīng)濟”、“信息產(chǎn)業(yè)”、“高校擴招”等啟動了消費熱潮。出口更引人注目，出口總額突破2000億美元大關(guān)，同比增長27.8%。原材料價格、工業(yè)品出廠價格、居民消費價格止降回升，帶動了市場價格的探底上揚，我國經(jīng)濟開始走出通貨緊縮的陰影。

　　讓人眼亮的不止這些。去年，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步，經(jīng)濟效益顯著提高。煤炭、冶金、制糖等重點行業(yè)經(jīng)過壓縮、淘汰、關(guān)閉，效益明顯轉(zhuǎn)好；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為推動工業(yè)增長的第一支柱。稅收捷報頻傳，全年增收首破2000億元。工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)貢獻率、利潤率等主要效益指標均大大好于前幾年，特別是國有企業(yè)利潤成倍上升，預計全年可達2300億元。電力、運輸是經(jīng)濟運行的重要支撐力量，也是判斷宏觀經(jīng)濟走勢的“風向標”。據(jù)最新統(tǒng)計，去年全國發(fā)電量增長9.5%，全社會用電量增長9.7%，電力彈性系數(shù)明顯提高。鐵路、公路運量增加，其中鐵路貨運量平均比上年增加約一倍。

　　專家分析認為，去年我國經(jīng)濟增長是比較穩(wěn)定和扎實的，也是有后勁的，這一良好發(fā)展勢頭今年可以繼續(xù)保持下去，預計增長速度會有所放慢，但增長質(zhì)量和穩(wěn)定性不會比去年差。從一些機構(gòu)進行的調(diào)查看，大多數(shù)人對今年的經(jīng)濟發(fā)展前景看好。國家統(tǒng)計局發(fā)布的居民消費信心指數(shù)和企業(yè)信心指數(shù)都出現(xiàn)平穩(wěn)上升。這說明經(jīng)過幾年低迷狀態(tài)后，人們對未來的預期明顯改善。

　　夯實基礎：為了國家長治久安

　　要清醒地看到，當前經(jīng)濟回升的基礎還不夠堅實，“重要轉(zhuǎn)機”還需鞏固和發(fā)展。今年的經(jīng)濟工作千頭萬緒，最迫切的是兩件：一是加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，千方百計增加農(nóng)民收入；二是加快完善社會保障體系，全力實現(xiàn)“兩個確�！薄＿@兩項工作，事關(guān)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)國家的長治久安，如不切實加強，當前的好局面就難以保持，完成現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標就比較困難。

　　我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)始終是“安天下”的產(chǎn)業(yè)。近幾年，由于中央農(nóng)村政策的成功，我國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)上了一個大臺階，困擾幾千年的吃飯問題得到了解決。但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少問題，特別是農(nóng)民收入增長緩慢，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。去年我國糧食較大幅度減產(chǎn)，糧價本應上揚，卻依舊低迷不振，甚至略有下降。如果糧價長期低落，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不暢，農(nóng)民增收無方，就會挫傷農(nóng)民的積極性，動搖農(nóng)業(yè)這個基礎，進而危及國民經(jīng)濟全局。

　　中央對農(nóng)業(yè)問題非常重視，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把鞏固和加強農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為今年經(jīng)濟工作的首要任務。新年剛過，又召開中央農(nóng)村工作會議進行具體部署。圍繞加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，今年將采取一系列更加有力的措施，特別要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益；大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；更多地吸納農(nóng)村勞動力參加基礎設施建設，直接增加收入；繼續(xù)深化糧食流通體制改革，堅持按保護價敞開收購農(nóng)民的余糧，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；認真推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔；積極探索深化農(nóng)村金融體制改革，更好地帶動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　社會保障體系是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”，世界各國都把它作為“首要工作”。近幾年，隨著國有企業(yè)改革的深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，下崗職工增多成為社會各界關(guān)注的熱點。黨中央、國務院采取了一系列措施，到去年底，確保了95%左右的下崗職工領到基本生活費，98%左右的離退休人員按時足額領到了養(yǎng)老金。但目前我國的社會保障體系尚不完善，保障功能仍很薄弱，下崗職工進中心難、再就業(yè)難、出中心難，社保資金籌集難等問題十分突出，完善社會保障體系勢在必行，迫在眉睫。

　　最近，國務院召開了全國社會保障工作會議，要求各地、各部門不折不扣地落實中央政策，務必做到“兩個確�！�，這要作為一項死任務。同時，在遼寧全省和其他省份自愿確定的一個城市進行完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點，大力推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制的改革，加快城市居民最低生活保障制度建設，盡快把社會保障這張“網(wǎng)”織得更大、更厚、更結(jié)實，為改革和發(fā)展提供堅實后盾，以安定人心，穩(wěn)定社會。

　　深化改革：開掘經(jīng)濟增長新動力源

　　今年，擴大內(nèi)需仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，積極的財政政策將是經(jīng)濟增長的主要推進器。但要看到，目前非國有經(jīng)濟的投資增長率仍低于全社會固定資產(chǎn)投資的平均增長率，如何進一步啟動社會投資仍是一個突出問題。由于農(nóng)民收入增幅連續(xù)幾年下降，城市居民邊際消費傾向偏低，消費市場也難以進一步啟動。出口雖然增勢強勁，但高增長主要依靠數(shù)量擴張，波動較大，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)的任務相當迫切。

　　因此，在繼續(xù)實施積極財政政策的同時，要大力深化體制改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，開掘經(jīng)濟增長的新動力源，逐步降低經(jīng)濟增長對積極財政政策的依賴程度，形成可持續(xù)的穩(wěn)定增長機制。

　　開掘經(jīng)濟增長的新動力源，需要多管齊下。從投資看，當務之急是擴大民間資本投資準入領域，進一步改善金融對經(jīng)濟增長的促進作用，積極改善中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，加快投資體制改革。從外貿(mào)看，要積極做好加入世貿(mào)組織的各項準備工作，抓緊清理、修訂和完善有關(guān)法律法規(guī)，把加入世貿(mào)組織帶來的壓力轉(zhuǎn)化為加快改革的動力。從消費看，要抓緊清理限制消費政策，改善消費環(huán)境；積極發(fā)展消費信貸，著手建立全國性的個人信用制度；繼續(xù)落實住房改革政策，清理汽車進入家庭的各種阻礙。

　　加快發(fā)展非國有經(jīng)濟顯得十分迫切。有關(guān)部門的研究表明，近年浙江、江蘇、福建、廣東等省綜合經(jīng)濟競爭力在全國排名中的“躍前”，與鼓勵發(fā)展非國有經(jīng)濟密切相關(guān)。實際上，發(fā)展非國有經(jīng)濟、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，本身即是國有企業(yè)改革題中應有之義。今年要繼續(xù)通過“進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”等措施搞好國有企業(yè)，同時要采取多種措施，包括加快設立“創(chuàng)業(yè)板”，向民間資本開放更多的行業(yè)和領域，大力促進非國有經(jīng)濟的發(fā)展，努力營造一個生機勃發(fā)的新局面。(完)

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