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　　近年來，隨著社會主義市場經濟向縱深發展，各門類的中介服務機構如雨后春筍般應運而生，它們以提供咨詢、信息、評估、鑒證、技術、代理等為主要內容的服務形式，為我國經濟建設的發展注入了活力，發揮了積極的作用。但是，由于對中介機構管理滯后，在一些中介組織中也出現了魚龍混雜、令人堪憂的現象。

　　筆者曾先后3次到十多個企業搞調查，企業對中介機構的畸形服務反響強烈，對于少數中介組織的不規范服務，概括起來大致有以下幾種：

　　———高價服務。有些中介機構組織利用在當地市場獨一無二的壟斷地位，或借助于行業賦予的定點、專項服務特權，漫天要價，牟取暴利。沿海某市稅務事務所充當了不少企業的“稅務代理”，可有的代理人一年到企業服務最多一兩次，有的甚至收了費用后一趟也不去，所收的費用最少2000元，最多的超過萬元。國稅、地稅分開后，企業又多了一個代理。企業對這種“高價服務”是內心憤怒，嘴上又不敢說。沿海某縣會計事務所提著有關部門規定的“企業財會人員必須經會計師事務所培訓發證方能上崗”的“尚方寶劍”，在為企業財務人員提供上崗知識培訓服務中，超標準收費：為期一個月的培訓，每人學雜費竟高達2000元，比兩年制職業中學財會班全部學雜費還要高出20%；一本定價只有三五元的專業課本，經事務所一倒騰，售價直線竄至十幾元。

　　———強行服務。在眾多的中介機構中，屬于權力部門舉辦、主管的占有較大比例。這類中介機構運用主管部門賦予的特權，抓住雞毛當令箭，大搞強行服務。發放證照、換證、驗證，這本來是行政機關依據國家法律、法規實施管理的一種手段，除了按規定收取一定的工本費外，不允許收取其它費用。但有些行政管理機關從本單位的經濟利益出發，將發證驗證的職能轉移給本系統或下屬單位的中介服務機構，把發證驗證的管理工作和中介服務收費“有機”結合起來，在發證驗證的同時，收取各種名目的服務費。如在辦規劃許可證時，要收測繪費；在辦征地許可證時，要收土地測量費；在辦房屋產權證時，要收面積測量費；在辦稅務登記時，要收稅務登記代理費；到銀行貸款，要交資質評審費等，企業如若不接受這些“服務”，就別想辦成事。

　　———劣質服務。有些根本不具備開業資格、執業人員素質極其低劣的中介服務機構，在不良心態的支配下，亂搞服務，使服務對象蒙受不應有的損失。某市有個鎮瞅準資產評估這個“熱門行當”，不顧有關部門反對，自行批準成立“資產評估事務所”，該事務所除所長一人為助理會計師外，其余人員根本不懂得資產評估的一般知識。這家事務所開張的第一筆買賣，是為鎮辦通訊電纜廠嫁接為中外合資企業，對中方資產進行評估。在評估活動中，該事務所不是采取國際通行的“現值評估法”，而是把中方現值3700多萬元的資產，估貶到1200萬元，使中方由占70%的控股地位，下降到不足35%的參股位置，集體資產損失達2500萬元，其隱性損失是無法估量的。

　　———違法服務。有些中介服務機構把贏利作為唯一的目的，只要能賺錢，什么樣的事都敢做，甚至為了蠅頭小利，置職業道德于不顧，指鹿為馬，不惜以身試法。某縣有家審計事務所，3年間為28家“三無”企業輕而易舉地從工商部門騙取了營業執照，在不到3年的時間內，這些“三無”企業在外行騙300多起，案值超過5000萬元，直接影響了該縣守法企業在外地的市場信譽。沿海某市的“資產評估事務所”，在評估一涉竊摩托車價值時，由于接受了案犯親屬的賄賂，故意將其實際價值為8000多元的贓物定在3950元，使罪犯得以逃避法律制裁。諸如此類，不一而足。

　　《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中要求：“規范會計、律師、公正、資產評估、咨詢等社會中介機構的行為，真正做到客觀、真實、公正”，它為我們健全各門各類的中介服務體系，整頓和規范各類中介服務機構組織的服務行為指明了方向。筆者認為，根據目前我國中介機構存在的問題，規范中介機構組織的服務行為，已到了刻不容緩的地步。

　　首先，在體制上理順關系。省、市、縣級機關新的一輪機構改革即將開始，各地要借機構改革這股強勁東風，按照黨的十五屆四中全會通過的《決定》中要求的“社會中介服務機構要與政府部門徹底脫鉤”的要求，割斷中介機構對行政機關的依附，切斷行政機關與中介機構之間的經濟利益聯系，中介機構要與行政機關在人、財、物等方面做到完全脫鉤與剝離，徹底改變中介機構“官辦”的現狀，把中介機構全面推向市場，使之真正成為獨立的市場主體，自主經營、自我約束、自我發展、自負盈虧，成為名副其實的市場中介組織。

　　其次，在行為上規范管理。年前，國家發展計劃委員會發布了《中介服務收費管理辦法》，這對規范中介機構收費行為，維護中介機構和委托人的合法權益，促進中介服務業的健康發展，起到了無可替代的作用。各地和各級有關部門也都將制訂相應的有關法規和規范性文件，對中介服務機構的行為進行規范。社會主義的市場經濟是法治經濟，中介服務機構組織也只有在法治的軌道上運行，積極地參與市場競爭，才能顯示出廣闊的前景和無窮無盡的生命力。因此，建立健全和完善對中介服務機構組織的各種規章和制度，乃是當前一項十分緊迫的任務。

　　再次，要實行有效監督。工商、物價、審計、稅務、監察等執法部門要定期或不定期地對所在地的中介服務機構組織進行有效的檢查監督，對那些偷漏稅金，不按規定使用營業票據、騙買騙賣、強行服務、高價服務的，要堅決予以查處，促使中介服務機構組織能夠有序、健康地發展。同時，執法部門要注意對中介服務組織工作人員的政策法規培訓，引導他們按章辦事，增強他們遵紀守法的自覺性。(易伯春)《市場報》

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